辽宁沈阳“千村富民行动”使农民四季增收

    从2002年开始，辽宁省沈阳市立足于转变农业生产方式，变一季生产为四季生产，一季增收为四季增收，积极推进千村富民行动计划，大力建设具有一定规模，专业化、集约化、现代化水平较高的设施农业小区。经过4年的发展，到去年底全市累计发展富民经济小区3237个，村均2.1个，已成为带动农业实现规模化生产、产业化经营的重要平台，仅此一项，可使全市农民人均收入稳定在750元左右。

    沈阳市政府总投入6000万元，拉动了各区县、乡镇政府及农民投入10亿多元来建设富民小区。市政府投入1元，吸纳农民总投入12.5元。同时，促进区县(市)及乡镇政府投入公共设施3500万元。市里对每个设施农业富民经济小区大棚补助5万元，温室补助7.5万元，对规模特别大的小区还另有30万元至35万元补助，极大调动了农民建小区的积极性。

    沈阳市的各区县（市）在发展农业生产中突出了两手抓，即一手抓稳定提高粮食综合生产能力，一手抓结构调整，推进富民经济小区建设，从根本上达到提高农民收入的目的。

    政府部门注重为富民经济小区建设搞好服务，如搞好土地调整服务。土地调整是建设富民经济小区的关键，采取的办法是首先让农民群众自己调地、串地；其次，村里采取反租倒包的形式，把不想建小区农户的土地买回来，再卖给建棚的农户。为了解除农民对技术欠缺的问题，市区县乡的农业主管部门，采取走出去、请进来等办法，对农民进行有针对性地设施建设、生产技术指导、培训。

    自开展富民经济小区建设以来，尤其是在制定优惠政策之后，设施农业、村外畜牧小区的建设和发展的格局逐步由过去散、乱、差向集中连片的规模小区进行过渡，有利于规模化、集约化、现代化农业发展。畜牧饲养小区建设不仅解决了环境污染等问题，而且有利于统一防疫、统一管理。

    农村的经营方式由过去的单一收入向规模效益方面发生转变。沈阳市农委对八个区县（市）的小区村经济效益调查表明，温室的亩纯效益大约在万元左右，大棚的亩纯效益在3000元左右。许多乡镇、村通过发展富民经济小区，改变了贫穷面貌。（记者于险峰张仁军）