开县：积极探索县域人才开发体系

    近年来，开县县委、县政府大力实施“人才强县”战略，紧紧围绕移民、扶贫和经济社会发展，创新人才培养、引进、使用、评价、激励机制，积极探索构建多元化的县域人才开发体系。

　　立体培养人才。一是对农村基层干部实施“固本强基工程”。3年来，举办农村（社区）党支部书记、主任、会计培训班12期，培训2032人次，提升了农村基层干部的工作能力。二是对年轻干部实施“意志磨练工程”。3年来，共选派156名乡镇、部门领导干部到市委党校、西南农业大学、西南政法大学等单位参加培训，203名干部分别被派往乡（镇、街道）、县级和市级部门、驻外办事处及发达地区挂职锻炼。三是对专业技术人才实施“技能提升工程”。县教育、卫生、农业等行业主管部门根据各自行业特点，相应制定了继续教育管理办法，加强对专业技术人员的教育和培训。近3年，共举办专业技术人员培训班283期，培训32181人次。四是探索农村实用人才教育培训的新模式。在实践的基础上，探索出了有利于提高农村实用人才素质，有助于拓宽农村实用人才就业渠道的五种模式，即劳务开发与转移“职业学校﹢龙头企业”的校企结合模式、“培训基地﹢就业基地”的政府推动模式、“职介机构﹢农民择业”的市场导向模式、“中介﹢培训﹢就业”的一条龙服务模式和“接出农门﹢送上岗位”的保姆式输出模式。

　　精心用活人才。一是发挥优秀人才在科学决策中的参谋作用。县政府成立了科技顾问团，建立了咨询决策机制，在县城整体规划建设、农村产业结构调整等工作方面，共吸纳专家意见40多条；广泛开展访贤问能活动，35名县级领导共走访各类优秀人才150多人次，收集建议280多条；定期召开拔尖人才座谈会，鼓励优秀人才建言献策。二是发挥优秀人才在经济建设中的领军作用。组织农业战线的科技人员，积极探索农业产业化经营路子，申报和实施农业科技开发项目55项；组织工业战线上的科技人才，研制开发新产品，进一步提高了产品质量，增强了企业的市场竞争力。三是发挥优秀人才在新农村建设中的推动作用。设立了“农民信箱”、“热线电话”，开展网上交流与服务，探索专家与农民互动交流的新模式，形成了立体式农村网络服务体系；组织专家提供免费信息咨询服务，满足农村信息需求；实施农村“一村一大”工程，培训大学生458人；抽调专业技术人员，作为科技特派员，到困难企业和农村帮助工作；选派有专业特长的中青年业务骨干508人，到村（社区）任职，帮助经济薄弱地区工作。

　　科学评价人才。充分发挥人才评价在人才资源开发中的导向作用，积极建立科学的人才评价机制。一是建立了党政干部评价指标体系。制定了《关于建立领导干部目标考评民主测评机制、完善综合评价体系的意见》，从职能指标、发展指标、帮扶指标等五方面进行量化打分，科学评价党政领导干部工作实绩；采取上级考评、同级互评、下级测评相结合的方式，对各级领导班子和成员进行阶段考核和年终考核。考评结果优秀者，予以重奖；对倒数两名的领导班子及成员予以诫勉，并给予降、免职。二是建立事业单位岗位竞争机制。加快事业单位人事制度改革步伐，跨越身份的界限，面向社会公开招聘人才。近3年来，基层学校公开选招优秀年轻人才726名，乡镇卫生院公招大学专科以上毕业生27名，县人民医院、中医院公开考聘技术人才150多名。

　　灵活引进人才。一是借。通过“博士服务团”活动和“移民总工程师”活动，引进国家水利部、市移民局3名高级人才到开县挂职。二是引。抓住优秀大学毕业生选调的机会，积极争取选调生50多名；利用西部志愿者服务计划，引进西部志愿者76名。三是聘。通过借用、兼职、实习等“柔性”流动形式，引进规划、建设方面的高层次人才3名。四是招。每年举行一次大型人才招聘会，大力引进优秀人才。2005年，组织举办了“心系群众，倾情就业”大型人力资源招聘会，5000余人签订了用人协议。

　　多方激励人才。一是营造良好的学习氛围。通过学习“12.23”抗灾、“3.25”井漏事故处置、移民扶贫攻坚等先进事迹，学习“全国满意公务员集体”麻柳乡人民政府、“开县抢险救灾、保护学生的优秀教师群体”，学习朱子龙、张建国、刘念友、张军、周启光等先进典型，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。二是实行事业激励。坚持“优先培养，优先发展”的原则，积极吸收优秀人才特别是经济建设主战场和乡村优秀人才入党；围绕科技项目的实施，对县骨干科技人员及其所负责的科技项目给予重点扶持；建立各类高层次人才信息库，加强对人才的跟踪管理和服务；注重把人才工作与领导班子建设相结合，对具有发展潜力的中青年优秀人才进行重点培养和使用。目前，县级拔尖人才大多被提拔到各级专业领导岗位，在建委、农业等部门领导班子中，新提拔的专业技术人才达50%以上。三是提高人才待遇。在财力有限的情况下，落实了县级拔尖人才每月100元的图书资料费、骨干教师每月20元的政府津贴；多方筹集资金，优先保证专业技术人才、企业经营人才的工资支付和医疗费用报销。四是细致关心人才。为县级以上的拔尖人才和正高职称的专业技术人才建立健康档案，定期组织体检；在教师节、护士节、春节等重大节日期间，送发慰问信、明信片，组织开展慰问活动，形成了尊重人才的良好氛围。