河北永清县凸显“洼地效应”

    5月18日，56个投资千万元以上的大项目在河北永清县破土动工，计划总投资额20.86亿元，合同引资额19.88亿元；省级开发区永清燃气工业区正式对外挂牌；5·18(廊坊)经贸洽谈会上，永清县总投资113.83亿元的112个大项目签约，合同引进域外资金112.58亿元，在廊坊10个县(市、区)中名列前茅。然而，在几年前的一届5·18（廊坊）经贸洽谈会上，永清县却是“颗粒无收”。短短几年，永清为何从一个被“遗忘的角落”成为中外客商眼中的投资宝地呢？

    发挥后发优势

    永清是一个传统的农业县。“要摆脱贫穷落后，实现共同富裕，必须搞好现代化工业，走工业反哺农业之路。”在县委书记杨文华看来，只有念好“工业经”，补齐工业“短板”，永清才能实现统筹协调发展，才能更好地让群众共享发展成果。

    永清工业基础薄弱，既无产业配套的能力，更谈不上产业招商的优势，“工业经”如何念？“优势、劣势要辩证地看，发挥好我们的后发优势，永清同样可以大有作为。”县长高树民认为，永清工业基础薄弱，没有传统产业的包袱，可以更多地选择高技术产业、现代制造业项目，发展的空间更广；过去没有“村村点火、处处冒烟”，虽然产业配套能力差，但有利于引进对环境要求质量高的好项目，有利于集约发展，节约宝贵的土地资源，避免走先污染、后治理的弯路。

    如今，永清面临更快更好发展的重大机遇。地处京津冀经济圈腹地，区位优势得天独厚；日产(供)天然气近70万立方米，境内地热水储量达7万亿立方米，并拥有存量土地5万亩，资源丰富；拥有华北平原最大的万亩森林，全县林地面积达53万亩，森林覆盖率达43%，被誉为京津之间最大的天然“氧吧”。同时，纵贯永清的廊沧高速公路将于年内开工，涿密、大广两条高速公路连接线今年开工建设，将构筑起永清便捷的高速交通网；还有首都第二国际机场有可能落户等重大发展变量的预期效应，都使永清成为中外客商在环渤海地区投资重点的热度进一步提升。

    营造投资“洼地”

    辩证看待优劣势，思路一变天地宽。近年来，永清县坚定不移地推进工业兴县，从打造规则政府、诚信政府、效率政府入手，努力营造京津之间的投资“洼地”。

    ——在全国县级政府中第一个通过了ISO9001质量管理体系认证，各项工作从交办、承办到督办、检查，统一工作标准，形成了流畅的“生产线”，既提高了办事效率，又防止了人为疏漏和违规办事，建立起全新工作模式的服务型政府。

    ——清理行政审批事项600多项，取消178项，行政效能大大提高，项目在县内的审批时间缩短了一半。建立企业统一收费中心，一个“漏斗”向下收取7个职能部门的行政事业性规费，有效遏制了收费“三乱”现象和“暗箱操作”问题，企业负担大大减轻。

    ——出台《关于一次性投诉查实待岗的暂行规定》，对损害经济环境的政令梗阻、吃拿卡要等13类违纪行为，坚决给予严厉查处。

    “我们最终选择永清，就是看中了这里高效率的服务。是永清人对项目那种‘千言万语、千方百计、千辛万苦’精神感动了我们。”博美(永清)玻璃有限公司总经理徐善军说。如今，博美公司已两次追加投资，并将刚刚从德国购买的世界一流生产线搬进了这里，总投资超过了两亿元。

    短短两三年时间，永清不仅建成了国内最大的硬质玻壳生产基地，还成为亚洲最大的玻璃管生产基地、我国北方最大的调味品生产基地。

    科学摆放项目

    穿行在永清境内的公路上，映入眼帘的是满目绿色，一派生机勃勃的景象。郁郁葱葱的速生丰产林，干净整洁的村居，成排连片的温室大棚，企业厂房却看到的不多。引进那么多项目，都在哪里？“项目主要摆放在永清工业区、里澜城铁海物流工业区、别古庄民营科技园区和刘街工业区4个工业园区内。”杨文华说：“按照产业聚集规律，科学合理摆放项目，走集约发展之路，可以使永清的后发优势得到最充分的发挥。同时，还能有效配置各类资源，实现对土地等宝贵资源的最高效利用。”

     保住绿水青山

    永清很需要项目，需要引进大量域外资金助力经济发展，但永清坚决拒绝有污染的项目。“宁可牺牲眼前的利益，也决不断送子孙的未来”，在项目引进中，永清严格坚持环保“第一审批权”，先后将53家污染企业拒于“县门”之外。“保住了绿水青山，才能有金山银山”，拒绝了一批有污染的项目，引来了更多投资大、科技含量高、没有污染的好项目。仅2005年，永清县就引进千万元以上项目106个，不仅创近年来这个县项目引进的新纪录，在廊坊10个县(市、区)中也是独占鳌头。