蒲城用新思路破解新农村建设难题

    在蒲城，人们用的频率最高的词汇是“创新”，谈论最多的话题是如何创新。创新，为这里带来多大的效益？4年30个亿。

    先说观念创新。在农村，他们把目光投向脆弱的基础设施建设。首开全省民办水利先河的蒲城4300户农民，投资2亿多元，建水站、修渠道、打机井，使21万亩旱地变成了水浇田，同时还解决了15万人畜的饮水问题。     

    由农民个人投资上千万元的博爱医院、创伤医院，还有投资400多万元的明仁医院、友谊医院、重阳医院以及118家各类专科医院、诊所的相继运行，使76万城乡百姓骑自行车10分钟就能看上病，买到药。

    在市场风雨搏击中完成资产积累的陶小杰、高仲继、景润奇等百余蒲城农民，把1.5亿元投向教育事业，兴建民办中、小学校18所，幼儿园42所，解决了贫困村和进城务工经商农民两万多子女的就学问题。

    再看决策创新。蒲城的书记、县长制定政策时，既考虑实用性，更考虑前瞻性。针对“年年植树不见树，岁岁造林老地方”的绿化怪圈，县政府出台了“谁购买谁栽植，谁管护谁受益”的政策，吸引436户农民买断了2000公里渠路绿化权，投资1600万元，植树2300多万株，实现了“树有其主，主有其权，权有其责，责有其利。”如今的渠路绿了，农民乐了。

    取消农业税后，乡镇干部干什么，怎么干？蒲城县委超前做出了“转变乡镇职能，服务农民增收”的决策，将乡镇职能由管理型转向服务型。机构重设、岗位重定、人员重组、职能重分。全县乡镇内设机构由408个减少到207个，其中经济服务机构就占了135个。在全县1145名乡镇机关干部中，651人由行政管理口转入经济服务口。

    今年，蒲城又出新举措，鼓励干部带薪离岗领办创办经济实体。离岗人员继续享受在岗相同待遇，编制、职级、工资、住房“四不变”。县委决计用3年时间，让5000多名在职人员，通过带薪离岗形式轮流到经济建设一线锻炼提高。

    三谈工作创新。一个县的工作千头万绪，如何把有限资源有机整合，举全县之力干实事、办大事、解难题，蒲城在工作思路和方式上进行了创新。为做好农业这篇文章，县委、县政府力主“让多的好起来，让好的多起来，让精的亮起来。”蒲城有25万亩苹果，县上从山东、山西和杨凌聘请专家，零距离指导果农强拉枝、巧施肥、精管护、全套袋，使苹果的商品率由40%提高到92%以上，被国家绿色食品委员会授予“绿色果品基地县”。蒲城酥梨皮薄、肉厚、含糖量高，市场前景看好。县上划定优生区，制定政策，引导发展，使“尧山牌”酥梨摆上了国宴，今年面积已达16万亩。10万亩圣女果、洋香瓜、红提葡萄和大棚西瓜是蒲城的精品农业，县上严格标准，统一包装，并为其注册商标，产品已亮相上海、深圳、兰州和成都超市。

    县上连续3年把乡镇、部门的重点工作，经过申报、筛选、论证，然后确定为当年要完成的“十大重点项目”和“农村十件实事”。县级领导“捆绑式”包抓，29个职能部门和24个乡镇“一把手”扛死肩，全县上下一盘棋、一条心、一口腔、一股劲地一抓到底。为了使工作掷地有声，蒲城在全省率先成立了“落实办”，并赋予特权：对不能如期完成任务的单位和责任人，“落实办”有权红牌警告、电视曝光，直至向县委常委会直接提议更换项目负责人。对不办实事遭群众唾骂的，县委按照“落实办”的提议，坚决撤换，毫不姑息。据统计，2003年以来，蒲城已累计完成投资21.72亿元，完成重点项目57个，为农民办实事796件。

    蒲城涌动的创新潮，不仅体现在精神层面，业已深层次地渗透到社会经济生活的各个领域，使县域经济发展充满生机与活力。全县国民生产总值已由23.67亿元增长到39.28亿元，农民人均纯收入由1400元增长到1810元。预计今年国民生产总值、人均收入将有12%的增长率。