浙江省农业厅为新农村建设夯实产业基础

                  ——访浙江省农业厅厅长程渭山

    建设社会主义新农村，农业部门有何作为？浙江省农业厅厅长程渭山告诉记者：“生产发展是新农村建设的首要任务，中央一号文件明文规定了‘要推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑’，虽然农业目前占浙江生产总值的比重只有6.5％，但是农业的基础地位决不会改变。如果农业基础不稳，新农村建设也只能是空中楼阁。”从“效益农业”到“高效生态农业”
　　随着农业的进一步发展，浙江农业遭遇资源和环境的双重瓶颈。如何破题？程渭山认为，浙江农业不能在“什么来钱种什么”的“效益农业”上原地踏步，浙江农业应该考虑“什么钱会来得长远些”。浙江把目光盯住“高效生态农业”。这是一种比“效益农业”要求更高的农业形态，即要注重经济效益，又要注重资源节约和环境保护。
　　程渭山强调，农业内部要形成“优一产、强二产、兴三产”的产业格局。
　　所谓“优一产”，就是优化种养业的结构，优化农产品的基地建设布局。2003年浙江就出台了《特色优势农产品布局规划》。据程渭山介绍，浙江将继续贯彻《规划》，对茶叶、蚕桑、花卉苗木等一批有市场潜力和发展前景的特色优势产业重点扶持，力争通过布局和品种的双重优化，提高效益。
　　程渭山认为，浙江的农产品加工业相对薄弱。浙江将围绕特色主导产业，加大对农产品加工业的扶持，力争“十一五”后农产品加工率达到50％。为此，浙江将鼓励和引导城乡资本参与投资农产品精深加工，重点培育农业产业化主导产业以及农产品为基础原料的食品加工。通过延长农产品产业链，提升农产品附加值，扩大农产品的销售半径，提高市场占有率。
　　程渭山告诉记者，“农业内部的三产服务业，其实大有潜力！”为了“兴三产”，浙江将进一步完善农产品流通市场体系，积极探索绿色农产品直供、连锁配送等形式；重点发展休闲观光农业，更把休闲观光这个生态功能带入农业的领域。同时，“十一五”期间，浙江将重点建设“百万农民信箱”农村公共信息服务平台，为农民获取农技知识、掌握市场信息、推介销售农产品、了解政策多设一个窗口。从“小规模合作”到“大踏步领跑”
　　2000年，农民专业合作社在浙江台州呱呱坠地。经过短短几年的发展，浙江农民专业合作社的队伍已经壮大到2413家，社员24.39万多人，带动农户近150万户。程渭山指出：“新农村建设离不开一个依托的建设主体，农民专业合作社不但是浙江农业的主角，更是当前新农村建设的主体，我们作为农民专业合作社唯一的试点省份，将进一步加大发展力度。”
　　有了“主角”，程渭山认为还应该有“配角”，共同组成建立“专业协会＋龙头企业＋专业合作社＋大户”的组织体系。为此，浙江将加大力度鼓励农业龙头企业、专业大户和行业协会发育。到2010年，形成1000家年销售收入千万元以上的加工型、外向型农业龙头企业，农产品出口创汇70亿美元以上。从“依靠科技”到“依靠科技转化”
　　对于科技在浙江农业中的地位，程渭山深有感触：“浙江土地少、资源少，浙江农业更要强调科技。”
　　目前浙江农业科技的贡献率仅为56％。程渭山把其中的原因归根到“科研成果和生产关联度不强”。
　　因此程渭山强调，浙江要按照中央一号文件要求，“把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置”，农业科技投入从去年的12亿元增加到今年的16亿元，改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资，加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目……最关键的是改革和加强农技推广体系、畜牧兽医体系。
　　为此，浙江改变思路、逆向思维，已经初步探索出一条“由生产部门出题目，科研部门再来论证解答”的道路。同时实施一批农业科技示范引导性项目，推进100名农业专业技术带头人、100个科技入户示范乡镇等10个“100”建设。据程渭山介绍，浙江目前已有28个县（市、区）的畜牧兽医体系，25个县（市、区）的农技推广改革已完成或已确定改革方向。