桃源县多措施促进农民专业合作组织发展

    近年来，桃源县委、县政府把发展壮大农民专业合作组织作为农民增收、农村致富的大事来抓，从组织领导、规划制定、政策扶持、改善环境、业务指导、经验推介等方面做了大量卓有成效的工作，极大地调动了广大农民发展专业合作组织的积极性。到目前为止，全县共发展各类农民专业合作组织86个，其中发展高级形态的专业合作社10个，拥有会员1.34万人，占全县总户数的5.63%，带动农户6.3万户，占总户数的26.47%。2005年度，全县农民专业合作组织经营实体实现总收入1.64亿元，利润3419万元，社员分红1103万元，盈余返还819万元。他们的主要做法是：

     1.抓规划制订，明确任务。县委、县政府把发展农民专业合作组织纳入“十一五”时期社会主义新农村建设的重要内容，统一规划部署，统一组织实施。力争“十一五”期末，全县农民专业合作组织发展到200个，其中专业合作社等高级形态的组织达到20个以上；40%的农户加入合作组织；60%的农户纳入合作组织服务的范畴；新农村建设示范村农户入会率达到80%。对此，县委、县政府于3月30日召开了全县建设社会主义新农村动员大会，提出了上述目标任务，并把目标任务纳入乡镇和县直有关职能部门年度目标责任制进行考核。

    2.抓舆论宣传，提升位置。农民专业合作组织作为新生事物，很多基层干部和农民对此不甚了解，部分农民即使合伙办起了合作组织，也不知道在哪里登记注册，对此，桃源县采取印发宣传资料、举办专题讲座等形式大张旗鼓地宣传农民专业合作组织的基本知识，宣传发展农民专业合作组织的先进典型。全县共印发宣传资料9700份，举办专题讲座16场次，写宣传标语1.2万条。去年7月配合省、市新闻媒体，开展了“农民专业合作组织7月宣传月活动”。7月8日湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南广播电台、潇湘晨报、湖南科技报、湖南红网等7家新闻媒体联合专题采访了桃源县三江养殖合作社，并在7月17日的湖南日报头版介绍了三江养殖合作社的事迹。6月15日，常德日报记者采访了三江养殖合作社、桃花源果树联合会、桃源县猪鬃协会，并在7月5日的常德日报上予以重点报道。通过全方位的宣传报道，提高了农民专业合作组织在基层干部和农民中的知名度，改变了少数领导干部对发展农民专业合作组织的态度，引起了县委、县政府主要领导的高度重视，县委书记魏立刚、县长郑弟祥、县委副书记龚德汉、副县长虞文炎、县委助理调研员钟吉泰等领导亲临合作社(协会)调研，帮助解决发展中的资金、土地征用等实际问题；县财政在财政十分困难的情况下，安排了10万元专项资金扶持农民专业合作组织发展。为切实加强组织领导，设立了专门的办公室，明确一名县级领导专抓，并从有关部门抽调了4名专职人员，负责全县农民专业合作组织的协调管理；县农村经营管理局还专门设立了农民专业合作组织管理指导股，负责全县农民专业合作组织的业务指导。

    3.抓业务培训，提高素质。为提高合作组织法人及管理人员的业务素质，去年6月，他们以县委党校为阵地，对全县农民专业合作组织的法人代表、会计、乡镇分管负责人、经管站长(专干)进行了为期2天的业务培训，并邀请常德市经管局党支部书记、高级经济师张业湘同志授课，使参训的同志对合作组织基本知识有了一个基本的了解，业务素质得到了进一步提高。全县12个专业合作组织对社(会)员进行了专业知识培训，参训人员达2800人次。如三江养殖合作社聘请台湾、北大等地的专家对社员进行了3次培训，参训人数达900人次，为提高社员的养鸡水平和抗风险能力提供了技术保障，在去年禽流感盛行的情况下，三江养殖合作社全社没有发生一起禽流感，保护了社员的经济利益。

    4.抓典型引路，示范带动。为发挥典型的示范带动作用，他们对三江养殖、四喜牲猪、腾琼茶叶合作社、桃花源果树联合会、县猪鬃协会等10个管理比较规范、带动能力强的合作组织利用广播、电视、会刊等形式宣传推广他们的作法和经验，在其他合作组织中产生了较大的影响，起到了较好的示范带动作用。在他们的带动影响下，目前，全县又涌现出一批发展前景好，带动农民增收能力强的合作组织，如龙潭镇落家坪棉花制种合作社、剪市粮食产销合作社、县农业机械作业协会、马宗岭优质水果营销协会等典型。同时，积极向上推介典型，2005年三江养殖合作社被农业部确定为全国百个农民专业合作组织项目示范单位，龙潭镇落实坪棉花制种合作社被确定为省级农民专业合作组织项目示范单位，去年6月24日，三江养殖合作社、腾琼茶叶合作社受到省委、省政府的表彰奖励。去年4月29日，副省长杨泰波亲临三江、四喜合作社视察指导；5月26日省委政研室领导到三江、桃花源果联、海螺山进行现场调研；省农办副主任符星海、市长陈君文、市委副书记刘本之、副市长徐万发以及省市经管局的领导多次深入我县“三江”、“四喜”等合作组织视察调研，对我县农民专业合作组织发展情况给予了充分肯定。

    5.抓规范管理，提高水平。针对部分合作组织注册登记不及时、管理制度不健全、内部运作不规范等问题，以省农办印发的《湖南省农民专业合作组织示范章程》为蓝本，帮助他们建立健全了以章程为核心的财务管理、民主管理、收益分配等项制度。为规范社(会)员管理，设制了社(会)员登记表、花名册，分发到各专业组织，还统一印制了《社员证》，凡加入合作组织的成员必须做到人手一册。为规范财务管理，他们根据《会计法》和有关法律政策规定，探索性地制定了一套符合农民专业合作组织实际的会计科目，明确了会计核算的基本要求，为各个合作组织设置会计科目提供了范本。

    通过抓规范管理，全县大部分合作组织做到了“三有”：即有健全的组织机构、有固定的办公场所、有严格的管理制度。