商丘：推动县域经济更快更好地发展

　　当前和今后一个时期，发展县域经济要以科学发展观统领全局，以完成“十一五”规划任务、实现跨越式发展为总目标，紧紧抓住招商引资、重点项目、工业经济、非公有制经济等重点，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，壮大经济实力，增加财政收入，不断提高人民群众生活水平，推动县域经济更快更好地发展。

    商丘日报报道：4月21日，市委、市政府召开全市县域经济工作会议。会议分析了我市县域经济发展面临的形势，安排部署了今后一个时期我市县域经济工作，动员全市广大干部群众振奋精神，苦干实干，推动我市县域经济更快更好地发展。市委书记刘满仓、市长王保存出席会议并作重要讲话，市委副书记张士勋主持会议。 

　　市领导李新增、周金铎、魏一明、吴宏蔚、张琼、王国清、谷来勋、王建民、张国伟、王明琇等出席了会议。 

　　刘满仓在讲话中指出，要正确分析形势，提高思想认识，增强加快县域经济发展的紧迫感、责任感、压力感。县域经济对全市经济的发展起着举足轻重的作用，发展壮大县域经济，夯实我市经济发展基础，是我市顺利完成“十一五”规划、实现商丘经济跨越式发展的迫切要求，也是增强我市经济实力的最佳选择。当前我市县域经济发展正面临着难得的黄金机遇期，面临许多好的机遇、优势和条件。中央提出建设新农村及促进中部崛起重大决策，将会给商丘带来更多机遇；国际资本向国内转移、沿海发达地区资本向中西部转移，为我们承接产业、大上项目提供了便利条件。通过多年的努力，我市各县（市、区）已经有了一定的发展基础，储存了一批项目，积累了一些经验，具备了加快发展的条件。近几年，我市强力推进招商引资、重点项目、工业经济、软环境治理等工作，全市广大干部思发展、谋发展、抓发展的意识明显增强，积极性、主动性空前高涨。因此，我们要抓住机遇，坚定信心，发挥优势，乘势而上，努力实现县域经济发展的大跨越。 

　　就如何促进县域经济更快更好地发展，刘满仓指出，一要明确工作思路，抓住关键环节，将招商引资进行到底，大力发展外向型经济。要利用“节会”招商，搞好团组招商，以专业招商小分队的形式，到港澳和沿海、发达地区进行项目对接。要积极主动承接沿海发达地区产业的转移；充分发挥商会的重要作用，组织好招商活动；委托金融部门组织好招商引资工作；坚持领导带头招商，积极开展规模较大、富有成效的招商活动。二要实施投资拉动战略，大力发展项目经济，全力抓好在建项目进度，狠抓签约项目的开工，千方百计争取国家和省里的政策和资金的扶持，主动为重点项目建设搞好服务。三要加快推进工业化进程，大力发展园区经济。发展县域经济的根本出路在于工业化。要实现县域经济大突破，必须大力推进工业化进程。要狠抓骨干企业，形成县域工业的主导龙头和支撑；根据各自产业基础、发展潜力和资源现状，狠抓支柱产业；保护好、扶持好、发展好名牌产品，并将品牌做大；对民营经济放胆、放手、放开、放活，真正把民营经济做大做强；通过实实在在的措施，让企业家政治上有地位、社会上受尊重、经济上得实惠。要大力发展园区经济，狠抓园区建设。四要加快县城和重点镇建设，大力发展城镇经济，认真做好规划，注重县城基础设施建设，做好经营城镇工作，加快小城镇建设步伐。五要发挥比较优势，大力发展特色经济。各县（市、区）要明确各自的产业定位，把资源优势转变为经济优势，把经济优势转变为产业优势，把产业优势转变为特色优势，把特色优势转变为竞争优势。对特色传统产业，要用高新技术进行改造，努力增创新的优势；对新兴特色产业，要集中力量做强企业、做大规模、做响品牌，推动县域经济上水平、上档次。 

　　刘满仓强调指出，要突出重点，乘势而上，扎实推进新农村建设。建设社会主义新农村，是党中央审时度势作出的一项重大决策，对促进商丘发展是一次千载难逢的历史性机遇。要发挥社会各方面积极性，鼓励社会各界结对支持示范村建设，大力引导农民自力更生建设美好新家园。各县（市、区）、乡镇、示范村要迅速成立新农村建设工作领导机构，做好新农村建设的组织、协调、督查工作，结合新农村建设目标、任务，尽快制定新农村建设工作计划、措施、方案，建立新农村建设工作的长效机制，确保工作有计划、有步骤地进行。驻村指导组要在当地党委、政府的领导下，紧紧依靠村两委班子，在全面了解产业发展、村庄道路、住房结构、环境卫生、村容村貌等情况的基础上，因地制宜，协助村组科学编制发展规划，制订工作方案，组织发动群众，迅速掀起新农村建设的新高潮。 

　　刘满仓最后指出，要进一步推动思想的大解放、观念的大转变，在解放思想上有新作为、有大突破，牢牢抓住发展第一要务，坚决冲破一切旧条条、旧框框、旧观念，以思想的大解放、观念的大更新，促进县域经济的大发展。要强化发展意识，增强进取意识、创新意识、竞争意识、效率意识，高效率、快节奏推动县域经济快速发展。要认真解决好制约县域经济发展的政策问题、体制问题、资金问题和人才问题，大力营造有利于县域经济发展的环境，努力改善硬环境，推进机关效能改革，提高服务效率和服务质量，着力打造诚信环境，为项目建设搞好服务，创建平安商丘。要加强领导班子和干部队伍建设，切实转变工作作风，把发展县域经济的各项措施落到实处。 

    王保存在讲话中指出，从总体上看，全市各级政府、各有关部门按照市委、市政府的部署，立足实际，强化责任，把县域经济发展放在突出位置，加大支持力度，狠抓工作落实，有力推动了县域经济发展。县域经济对全市经济增长的贡献增大。2005年全市生产总值557.2亿元，其中县域生产总值425.9亿元，占全市生产总值的比重75.6％。县域经济成为全市经济发展的主要支撑力量。县域经济发展速度加快；县域财政收入的增长快于全市财政收入的增长；县域工业化进程不断加快；县域城镇化水平明显提高；县域经济发展的动力增强；县域经济社会呈现协调发展势头。 

　　王保存深刻分析了我市县域经济发展面临的诸多困难和挑战，他指出，我市县域经济尽管有了长足进展，但也面临着不少困难和问题，与全国、全省相比存在很大的差距，还处于相当落后的位次。问题主要表现在：县域经济整体实力不强，人均指标低；产业结构不优，工业化水平低，大项目少；经济增长质量不高；特色工业没有完全形成，特色经济不突出；县域经济发展不平衡；政策落实不到位，有些地方干部作风不够扎实。这些问题，都是制约县域经济发展的突出因素，我们要理清思路，查找差距，突出重点，狠抓落实，推动县域经济发展跃上新的台阶。 

　　王保存强调指出，只有县域经济不断发展壮大，才能强县富民，才能实现社会和谐。加快县域经济发展，是全市各级各部门义不容辞的责任，各级各部门要把县域经济发展摆上重要议事日程，研究制定和认真落实加快县域经济发展的具体政策和措施，促进县域经济快速发展。要完善政策，强化措施，坚持科学的发展观和正确的政绩观，把改革开放作为发展县域经济的动力，建立促进县域经济发展的激励机制，进一步放宽县域经济发展政策，形成推动县域经济发展的强大动力。 

　　王保存最后指出，全市各级党委、政府主要领导是县域经济发展的具体组织者和推动者，是发展县域经济的第一责任人，在今后的发展中，希望大家继续保持昂扬向上的精神状态，进一步解放思想，增强加快发展的责任感和使命感，进一步坚定信心，明确方向，狠抓落实，务求实效，努力在全市形成争先恐后、百舸争流的县域经济发展新格局，为各县（市、区）经济综合实力在全省的位次明显前移而努力奋斗。 

　　会上，市委副书记李新增就新农村建设“领导联村，部门（企业）包村”等工作进行了具体安排。市委常委、组织部部长张国伟宣读了6个乡镇（街道办事处）党委书记任职通知和《关于2005年综合实力排序靠后和降位较多乡镇情况的通报》。 

　　市四大班子其他领导，市直各有关部门、各县（市、区）、各乡镇（街道办事处）的主要负责同志和新农村建设示范村党支部书记等共600余人参加了会议。睢阳区新城办事处、夏邑县会亭镇的主要负责同志在会上作了典型发言。