县域经济由弱变强 喜看徐州的“三变”

    初春的彭城，徐州首次“年度十大新闻评选”吸引了广大干部群众的踊跃参与。2005年，徐州荣膺“江苏省文明城市”和“国家园林城市”，全市工业投入达到356亿元，县域经济快速崛起，这3项成为市民和专家注目的焦点，位列20条候选新闻的前列。

    为什么市民和专家投票的意见这样集中？徐州市委书记徐鸣对记者说，近几年是徐州历史上又一个黄金发展期，人民群众从全市经济社会加快发展中，亲身感受到徐州的县域经济变强了，产业结构变新了，城市面貌变美了。正如徐鸣书记所说，一次百姓参与的新闻评选，让徐州人集中看到了徐州正在发生的三个影响重大而深远的变化。

    变化之一：县域经济由弱变强

    县域经济是徐州经济发展的“软肋”，在全省13个省辖市中，徐州的“市强县弱”最突出。6个县(市)中曾有4个县是全省的贫困县，现在还有3个是省扶贫工作重点县。2002年，六县(市)土地面积和人口分别占全市的90%和80%，但GDP仅占53%，财政收入占33%。更为突出的是，当时徐州县域经济的增长速度一直落后市区，两者的差距还有拉大的趋势。

    为了改变城乡二元结构突出的状况，徐州市委、市政府在深入调查研究的基础上，推出了一系列新举措：提出增强“县区强则徐州强”观念，在全市上下统一思想、形成共识；变对县(市)区的单项考核为综合考核，加大奖励力度，调动了县区加快发展的积极性；连续四年召开有20多万人参加的大会，2003年提出开展“干部会招商、群众会创业”活动，2004年提出为实现GDP超千亿、财政收入超百亿的“双超”目标而奋斗，2005年提出全面超额完成“十五”计划目标，今年3月又对建设社会主义新农村进行全面动员部署。这些措施，使徐州县域经济发展目标明确，重点突出，动力强劲。

    徐州县域经济由此快速崛起。2004年9月，徐州县域以上工业增速首次超过市区，并一直保持强势增长。2005年，徐州县区的GDP增速高于市区0.9个百分点，工业增速高出13.8个百分点，而投资总量更是占全市的68.2%。同年，徐州县域财政总收入增长28.5%，一般预算收入增长23.2%，农民收入也连续两年实现了两位数高位增长，呈现了历年来少有的好形势。

    更为可喜的是，徐州各县区的发展形成了“你追我赶”的竞争局面。铜山瞄上了盐城的东台，一个说苏北第一，一个说苏北领先；邳州奋勇当先，成为整个苏北县域发展的一匹黑马；新沂就盯住邳州，要在东陇海线的经济发展上拔得头筹；其他各县也是不甘落后，竞相发展。

    如今，徐州的六个县市区几乎都有了自己在经济发展上的“桂冠”：铜山在县域面积大幅减少情况下，连续两年重新进入全国百强县；邳州位列全国百强中小城市第69位，被评为浙商最佳投资城市；新沂被评为长三角地区最具投资价值县……而一顶顶“桂冠”，见证着徐州县域经济的由弱变强。

    变化之二：高新产业崭露头角

    百里煤海是很多外地人眼中徐州的代名词。徐州也确实是以煤炭为代表的能源和重工业基地，产业中多是资源消耗型的煤炭、水泥、钢铁、机械等。这使得徐州成为全省万元GDP综合能耗最高的省辖市之一。但徐州煤炭资源正逐渐逼近枯竭，30年后将极可能无煤可采。要实现可持续的快速发展，徐州必须加快结构调整步伐，走新型工业化的道路。尽管任重道远，但徐州开始向改造传统产业，建立自己的高新技术产业群体迈出坚实的步伐。

    通过招商引资，一大批具有高新技术的项目落户徐州：采用国内先进技术的汽车电子传感器项目已于去年竣工投产；填补国内空白的国家一类新药埃他卡林项目已经开始土建施工；具有国际领先技术的重组人胰岛素项目已进入设备调试阶段；年产220万双液晶显示器项目正在进行基础施工……在招徕外地高新技术企业的同时，徐州不忘打造本土的高新技术企业。为此，徐州建立了淮海经济区和苏北最大的科技创业园，建筑面积12万平方米的一期工程已基本建成。2005年，科技创业园中孵化研发的16个产品的技术处于国际、国内领先，进入徐州科技创业园内的孵化企业也达到60家，包括东南大学毫米波国家级重点实验室成果转化基地、上海交大电力国家级实验室成果转化基地、中国矿大成果转化基地，以及多家由留学归国人员创办的高新技术企业。

    2004年，徐州高新技术产业产值同比增幅达到105.7%，增幅居全省第一。2005年，徐州高新技术产业的产值增长68%，再次实现飞跃。在高新技术产业比重不断上升的同时，徐州煤炭产业的“地位”开始下降，煤炭增加值从最高时占徐州整个工业增加值的24.41%，下降为2005年的18.96%，煤炭产值从最高时占徐州整个工业产值的13.16%，下降为2005年的10.33%。

    变化之三：城市面貌焕然一新

    如今，徐州市民感到身边最明显的变化是，徐州市区的天变蓝了，绿地增多了，道路整洁了，一句话，人居环境变好了。2005年，徐州被国家建设部命名为“国家园林城市”，并以总分第一被授予“江苏省文明城市”，开始告别过去人们印象中煤灰飞扬的“煤城”形象。

    这些变化得益于徐州的“四城同创”活动。2004年，徐州市委、市政府决心举全市之力，集百万市民之智，争创“国家园林城市”、“省文明城市”、“国家环保模范城市”和“国家卫生城市”。市委从自身做起，率先在市级机关开展创建文明单位活动，接着扩展到企事业单位和社区，掀起了一轮又一轮创建热潮。

    为了实现建成省文明城市和国家园林城市的第一步目标，徐州投资52亿元，建成32项市政重点工程，使去年成为城市建设投资最多的一年，城市的面貌变化最大的一年。采取BOT、公办民营等方式，先后建设和改造了一批城乡污水处理厂，城区日处理污水能力达29.5万吨，为淮海经济区第一；淘汰境内所有石灰法制浆生产线，关闭造纸企业21家；关闭市区最大的徐州水泥厂，对其它33家水泥企业实施关闭或搬迁；拆除燃煤设施224台，市区无供热管网的燃煤锅炉全部改用清洁能源等等。

    短短几年时间，徐州城变了容颜，天蓝了，地绿了，水也开始变清了。市区空气质量达到二级以上的天数从2002年的56天提高到2005年的超过300天；市区绿化覆盖率达到36.86%，人均公共绿地达到7.82平方米，达到国家园林城市标准；淮河流域9个国控断面水质，已有7个达到国家考核标准；居民小区卫生状况明显好转，市中心彭城广场改造一新，新建的小南湖景区和两汉文化景区，成为市民休闲娱乐的好去处。城市的发展与市民的文明开始同行，人们的心灵和城市一起变得更美。

    对徐州来说，“三变”仅仅是个开始，更大的变化还在后头。徐州人对徐州的发展信心更加坚定，脚步更加坚实。