辽宁的“就地生财”之道

    3月，随着气温的大幅升高，位于凤城市翁泉沟的辽宁首钢硼铁矿资源综合利用及硼化工项目的前期准备工作也在提速。这是一个总投资达17亿元的大项目，年采硼铁矿石300万吨，年产硼砂、硼酸20万吨，到2005年底已累计完成投资1000万元。这是凤城市有史以来最大的工业项目，他们凭借亚洲最大的硼铁矿储量，引来了首钢这样有实力的投资伙伴，在依托资源优势发展县域工业上闯出了新路。

　　这个春季，东港市的辽宁广天食品有限公司也在为新的生产项目忙活。这个从年产二三十吨罐头起步的食品加工企业，围绕草莓、板栗、食用菌等丹东地区的重点农产品搞深加工，不断发展壮大。目前，企业已经形成8000吨的年生产能力，产品有水果、蔬菜、饮料、水产四大类二十几个品种，其中，广天牌系列罐头产品已获得中国公认名牌产品。主导产品广天牌糖水草莓罐头、糖水黄桃罐头、糖水板栗罐头、清水滑子蘑罐头等畅销日本、俄罗斯、韩国、澳大利亚、西班牙等国家的市场。依靠深加工，丹东的农产品升值了，走得更远了。

　　依托资源优势发展工业，大力发展农产品加工业，这种“就地生财”发展壮大县域经济的思路和手段，正在变成辽宁各县市共同的意识和行动。

　　就地生财，需要进一步解放思想，更新观念，开阔视野，放开手脚。

　　“就地生财”通道之一：变守业为创业

　　在辽南盖州，春种夏锄、收获什么卖什么的传统农业方式，早已被产业化经营所代替。

　　目前，盖州市已形成柞蚕、水果、水产品、绒山羊、瘦肉猪、奶制品、菜葫芦、花卉等十大产业链，农产品加工龙头企业76家。

　　以利达集团和暖泉绢纺为龙头的36家柞蚕加工企业，年加工能力达6万吨，柞蚕加工辐射东北三省及国内外，使该市成为中国柞蚕加工的集散地。

　　以富达果菜保鲜有限公司、伟氏果品有限公司为龙头的水果生产、加工、贮藏产业，2004年水果出口达6万吨，创汇5000万美元。

　　以纪元养殖公司及海大、海通食品有限公司等为龙头的水产品产业，海蜇加工在全国独占鳌头，出口海蜇占全省海蜇出口量的80%，占全国的60%。

　　这些龙头企业年产值达10亿元，带动农户10万户，占全市农户总数的58.8%，安排吸纳农村剩余劳动力8万人。

　　2005年，盖州农业产业化带来的经济收入占全市农业总产值的60%以上。

　　像盖州一样，我省辽南地区的农产品加工业发展较好。大连市“十五”期间，新建、扩建固定资产投资在1000万元以上的农产品加工龙头企业183家，其中超亿元的有54家。到2005年底，全市已建成农产品加工企业1600多家，其中，国家级龙头企业10家，列全国计划单列市之首。全市有56万农户在农产品精深加工龙头企业的统领下，从事产业化经营。“十五”期间，大连市农产品出口创汇总和达到41.1亿美元，为“九五”期间的2.5倍。

　　然而，我省大部分地区特别是辽西北地区的农产品加工业发展主要体现在单个项目和企业上，总体水平不高。目前，我省农产品加工度仅为45%，远远低于发达国家80%的水平，与山东省相比，我们也存在着很大的差距。

　　辽宁发展农产品加工业，差距大，潜力也大，同时，面临着十分难得的机遇。

　　有专家指出，江浙地区原本是我国的“鱼米之乡”，由于工业化进程中忽视了农产品加工业的发展，现在成了农产品的短缺省份。辽宁各县市需要从世界和全国的范围着眼，确立错位发展的思路，充分利用我省丰富的农产品资源，重点开发畜产品、水产品和水果等农产品深加工项目，努力培育一批食品生产企业，带动农产品深度开发，推动农产品加工转化增值，促进农业增效和农民增收。凭借辽宁的工业基础和区位优势，完全可以在世界和全国范畴抢占农产品的市场空间。

　　记者在辽南地区部分县市采访时，许多县市领导和农事企业经营者都有这样的认识，大力发展农产品加工业，不能因发动广大农民告别传统生产方式难而不为，不能因筹集资金、技术投入上存在困难而不为，不能因投资大、规模小、见效慢而不为。大力发展农产品加工业，关键在于进一步解放思想，勇于面对发展中出现的矛盾和问题，变守业为创业。发展农产品加工业，是传统农业县市壮大县域经济实力的必由之路。

　　辽北昌图是全国著名的农业大县和商品粮基地县，2005年粮食作物播种面积283万亩，在遭受了历史上罕见的自然灾害条件下，全县粮食产量仍达到15亿公斤。

　　在粮食深加工上，昌图县以企业增效、农民增收、财力增强为目标，重点培育本地现有的农副产品加工企业。2005年全县新上固定资产2000万元以上的产业化龙头企业14家；500万元以上固定资产投资项目投资总额7亿多元，规模以上农产品加工龙头企业达43家。以万顺达淀粉厂、大北农饲料、国美绿色生猪、金叶玉米为主的企业年加工能力达到45万吨，可转化增值2.9亿元。就地生财，发展壮大县域经济，必须破除“守业”思想，树立创业精神。

　　“就地生财”通道之二：变资源为财源

　　在岫岩满族自治县采访，县委书记刘国秀深有感触地对记者说了这样一番话：“发展的路有许多条，就资源丰富的县市而言，依托资源发展壮大工业及各相关产业，是最近、最快、最方便、最实在也最容易实现的一条。”

　　岫岩曾经是全国、全省的贫困县，近几年来，他们依托玉石、菱镁、蚕丝等资源，大力发展相关产业，全县各项经济指标全面上升。2005年全县生产总值实现74亿元，比上年增长13.8％；财政收入实现2.23亿元，比上年增长25.6％，在全省各县（市）中排名第11位，两年前进了10个位次。岫岩的发展令人惊奇。

　　同样是全国、全省的贫困县，建昌也在坚定地走依托资源发展工业的道路，正准备摘下这顶戴了几十年的贫困县“帽子”。

　　建昌境内蕴藏着丰富的矿产资源。目前已探明各类矿产30多种，其中，铅锌储量400万吨，硫铁储量3000万吨，锰矿石储量550万吨，硅石储量1000万吨，钾长石储量1000万吨，白云石储量3亿至4亿吨，石灰石储量1亿吨。然而，在过去的岁月里，建昌人守着“金饭碗”过着穷日子，纵横起伏的大山好像只能带来交通的不便和信息的闭塞。

　　“十五”期间，建昌的铅锌矿、硫铁矿、锰矿等已经陆续得到开发，矿产品加工业取得了长足进步，县域经济发展一步一个台阶，生产总值年均递增21.6％，财政一般预算收入年均递增15％。2005年，生产总值完成25亿元；财政一般预算收入达到1亿元。

　　建昌县在脱贫路上的大步跨越，主要得益于不断提升矿产品精深加工能力，得益于两家大型民营矿业企业的培育。

　　过去，建昌县矿产加工的企业零零散散，大部分靠“采矿石卖矿石”过活，效益差，财政贡献率很低。近几年来，他们重点培育葫芦岛宏跃集团和葫芦岛天星集团这两家矿产加工龙头企业，两家企业不断壮大，分别建设马道铁矿精深加工、钼矿开发及钼铁深加工、乳化炸药和硅锰合金精深加工、年产硫铁矿石30万吨矿扩建等一系列延长产业链、提高附加值的项目。其中，始建于2003年5月的天星集团两年多时间跃升为中国最大的锰矿石生产和冶炼企业，今年销售收入将达到18亿元，利税将达到3亿元。建昌县矿业的规模扩大了，产品档次提高了，效益明显提高。

　　2005年，两个矿产品加工龙头企业上缴利税均超过2000万元，几乎撑起了建昌县财政的半壁江山。

　　岫岩和建昌迅速改变面貌的事实生动地诠释出，依托资源优势发展工业及相关产业，就能够变资源为财源。

　　我省资源丰富，岫岩玉石，阜新玛瑙，海城、大石桥等地的菱镁和滑石，以及黄渤海沿岸地区的海产品等都是不可多得的资源优势，是辽宁发展壮大县域经济的“本钱”。这一“本钱”只有用全球和全国的眼光、依靠市场机制才能放大和升值。这方面东南沿海县市的做法启示更深刻。

　　江苏昆山以承接台湾产业转移而见长，在二次产业快速发展的同时，他们致力于错位经营，做上海的“后花园”。在发展旅游业方面，每个镇都有自己独特的旅游项目，开展水城昆山的城市休闲体验游、夜间水上娱乐休闲活动，吸引上海、苏州等大城市的游客。现在，每到周末，昆山各镇都能看到上海牌照的小汽车。金秋时节，大闸蟹上市，沪宁高速公路昆山入口必定会堵车，上海人都赶着到阳澄湖吃大闸蟹。

　　我省各个县市蕴藏着丰富的旅游资源，同样是壮大县域经济的优势所在，同样是一笔“就地生财”的“本钱”。

　　人们可以欣喜地看到，我省许多县市正在想方设法用这一“本钱”生钱。北镇市的闾山文化旅游、凤城市的凤凰山风景旅游、庄河的冰峪沟山海综合旅游、岫岩的满族风情旅游、桓仁的五女山山城———桓龙湖复合型生态文化精品旅游等，正在成为远近闻名的旅游品牌，在全国旅游市场上的竞争力逐步提升。目前，辽东山区的少数民族自治县旅游已经成为支柱产业，对当地的财政贡献率越来越高。

　　辽宁各县市的资源优势正在变成产业优势。

　　“就地生财”通道之三：变优势为强势

　　因为浙江诸暨的珍珠养殖加工企业准备在辽宁扩大珍珠养殖及加工规模，记者便找到了诸暨发展珍珠产业的相关材料。

　　作为“南珠”的传统产地之一，自20世纪70年代末起，诸暨珍珠养殖业从以集体为主拓展为集体、个体一起上，并继而发展为产业群体。诸暨市现有珍珠养殖面积8万亩，年产珍珠600吨。现有珍珠企业350家，其中珍珠技术服务中心、珍珠研究所4家，一年加工珍珠350吨，产值达20亿元。现正建设珍珠特色产品加工工业园，被列入浙江省重点建设项目。建成投产后，从筛选珍珠，到加工珍珠首饰、珍珠工艺品、珍珠粉胶囊、珍珠化妆美容保健品等，预计年实现销售收入17.5亿元，创利税2.5亿元。诸暨珍珠业正进一步向系列化、专业化、产业化发展。诸暨珍珠的变化清晰地显示出一个内涵，那就是当地政府想把自己的传统产业做大做强，变优势为强势，壮大当地的经济实力。这也是辽宁人在发展壮大县域经济过程中正在思考和解决的问题。

辽宁各县市有许多在全国占据优势的资源及产业，有条件把资源及产业优势做大做精，形成强势，促进县域经济发展壮大，加快社会主义新农村建设步伐。

　　板栗、草莓、果菜、食用菌等农产品是丹东地区各县市的优势资源，更是出口创汇的重要产品品种。近几年来，丹东瞄准国际市场特别是日韩市场需求，迅速建立农产品生产基地，同时，重点培育农产品加工龙头企业。

　　2004年，丹东全市投资2.56亿元，新上了45个农产品加工和技术改造项目，到2005年上半年已全部建成投产。2005年又投资13.4亿元，启动农产品生产及加工建设项目35项，继续建设和改造农产品加工企业，培育出新的经济增长点。到2005年底，全市从事农产品出口加工的企业有140家，比上年增长25%。出口额超过100万美元的农产品加工企业达到50家，比上年增加13家。

　　“十五”期间，丹东农产品出口连续4年大幅度增长。2005年全市农产品出口额达到5.1亿美元，比2004年增长了16.4%，是2001年的3.6倍。农产品出口收购值达到45亿元，占农业总产值的40%以上。

　　丹东农产品出口加工5年前是以对朝边境贸易为主，出口创汇额只有几千万美元。目前，丹东的板栗制品已占日本市场份额的50%以上。优质稻米、百合鲜切花也闯进了壁垒森严的日本和韩国市场。无公害大白菜、白萝卜旺销韩国，年出口量达到1万多吨。

　　丹东把农产品资源优势变成了出口强势产业。

　　辽宁有“中国镁都”的称谓，为我国菱镁矿储量最集中的地区，保有储量25.77亿吨，占全国总储量的85%，占世界储量的20%以上，远景储量达80亿吨，主要分布在海城、大石桥、岫岩、抚顺、凤城、宽甸等地区。而菱镁制品在冶金、建材、化工、环保、航空、汽车、机械、电子、医药、食品及农牧业等领域应用广泛。目前，我省的菱镁产品占国内市场的90%、国际市场的60%。辽宁镁质材料行业在全球范围都是一个优势资源性行业，在国际国内市场上占有举足轻重的地位。

　　以往，菱镁资源集中地区的大石桥、海城地区，通过发展菱镁矿加工业壮大了经济实力。海城连续多年拥有全国百强县桂冠，大石桥也跻身全国百强县行列。

　　虽然两地在上世纪80年代也曾经历了“遍地开矿烧砂、卖原矿、赚小钱”的阶段，但如今菱镁矿加工业正向深加工方向发展，产品的科技含量及附加值不断提高，资源及产业优势正在扩大。

　　在岫岩，目前全县从事玉石开采、玉器加工和玉器销售的人员达10万人，现有玉器加工企业3115户，商业零售企业5050户，年创产值10亿多元，实现销售收入8亿元，年实现利税1.5亿元，玉雕产品经济总量占全县经济总量由5％增加到15％。

　　但是，岫岩人感到，他们所拥有的玉矿资源是巨大的优势，绝不可“贱卖”，必须“琢玉兴县”。他们投资兴建了“玉都”和玉雕精品工艺园，正在建设世界玉雕博物馆，开发巨型玉体旅游区，同时，限制玉的开采量，引导企业提高加工水平，并对高等级岫玉作品实施拍卖，做足“玉”的文章。

　　就地生财，发展壮大县域经济，辽宁人正努力变优势为强势。