河南新安:从捧着“金饭碗”讨饭到工业强县

    初春时节，阳光明媚，杨柳吐绿。漫步在河南省新安城乡，宽阔的道路两旁厂房林立、机器轰隆，运送货物的车辆来来往往，到处是一片繁忙的景象，呈现出一派蓬勃的生机。

    数字昭示了新安发展的喜人态势：２００５年全县生产总值达１１５亿元，较“九五”末的３４．８亿元增长１９７％，年均递增２４．４％；财政收入５亿元，比２０００年的１．４亿元增长３５５％，年均递增３４．８％；人均生产总值突破２万元，人均财政收入突破１０００元；综合实力跻身全国县级２００强，是全省综合实力１０强县之一，实现了从“国家级贫困县”到经济强县的跨越。

    做大做强工业发展迈大步

    新安资源丰富，煤、铝钒土、硫铁、石英石号称“新安四宝”。过去，新安县除了卖煤之外，基本上没有工业，直到上世纪九十年代初，县财政收入还只有几千万元。

    “再不能捧着‘金饭碗’讨饭吃了！”“十五”期间，新安人抢抓机遇，将奋力发展工业、拉长产业链条作为强县富民的指导思想。全县投资１０６亿元，规划建设的１９个重点工业项目已全部实施。围绕做大做强工业，先后上马了６台１３．５万千瓦的发电机组，年产１２万吨电解铝、１５万吨铝板带、２万吨铝箔、２０万吨阳极炭素等１１个项目相继建成投产。年产１２０万吨氧化铝一期、１２０万吨正村煤矿、１５万吨合金铝项目正在加紧建设，这些大项目壮大了工业龙头，拉长了煤电铝产业链。

    在做强煤电铝产业的同时，该县重点投入资金改造传统产业。经过改造后的诺金、美迪雅陶瓷生产线，年产中高档卫生陶瓷150万件，使新安的陶瓷产品飘洋过海，打入了国际市场，且品牌越叫越响。

    通过实施工业带动战略，新安的县域经济得到了迅速发展。2005年，规模以上工业企业实现利税总额达15.8亿元，创历史新高。

    解放思想　转变观念求发展

    工业的迅速崛起，引起了各方的关注，前来参观学习的队伍络绎不绝。但新安县的决策者却保持了清醒的头脑，县委书记王树仁在全县干部大会上的讲话掷地有声：“新安要进一步发展，就必须解放思想，大力招商引资，尽快壮大民营经济。”

    2004年11月，县长王敬林带领部分委局、乡镇负责人，首次将招商引资的舞台搬到了温州，项目推介引来150多名企业家前来咨询洽谈。得知广东一家企业拟在内地投资，县领导闻风而动，亲自登门介绍新安的投资环境和发展潜力。客商来洛考察项目，当时天空中雪花飞舞，临走时，县长王敬林亲自将两盆盛开的牡丹送上飞机，使客商深受感动，尽管与这家企业洽谈的地区很多，但他们最终还是将资金投向了新安。

    “十五”期间，全县民营经济对税收的贡献份额已由“九五”末的不足30%，增加到2005年的40%以上。仅2005年，全县共引进项目150个，当年开工建设117个，到位资金12.7亿元。

    跨越发展高起点上谋突破

    在制定“十一五”规划时，有人担心新安经济已经快速发展了，把目标定得过高，怕难以实现。这话传到了县委书记王树仁那里。在县委会上，王树仁提出：“发展永无止境，新安不仅要发展，还要在跨越式发展上实现突破。”

    县长王敬林介绍：“十一五”期间，新安将优化经济结构，创新发展模式，谋划“工业、旅游和社会主义新农村”三篇文章，着力打造经济繁荣、人民富裕、社会安定、文明和谐的新安。国内生产总值、财政收入要在2005年的基础上再翻一番。

    县委、县政府将2006年确立为“工业突破年”，抢抓中原崛起和洛阳建设新型工业基地的机遇，在国道沿线建设布局合理、特色鲜明的能源基地、铝工业基地、新型建材基地、新型化工和先进制造业五大产业基地，重点抓好铝产品的“前伸”和“后延”。在“前伸”上，加快120万吨氧化铝项目建设；在“后延”上，加快二期20万吨铝板带热连轧、二期25万吨合金铝的续建步伐，以及涂层铝板、铝塑复合板的前期工作。

    “欲致鱼者先通水……水积而鱼聚。”县域经济的壮大，使新安摘掉了国家级贫困县的帽子。今年，县里将对1万名农民工进行专业技能培训，对2万名农民工进行实用技术和引导性培训。每年从财政收入中拿出专项资金，支持农村发展义务教育，全县农村中小学生全部免交学杂费；农民免费参加新型农村合作医疗；免费为群众安装有线电视。（本报通讯员  王书林　刘功银）