辽宁省委召开常委会研究发展壮大县域经济问题

李克强主持会议并作重要讲话

　　3月17日，省委召开常委会研究发展壮大县域经济问题。省委书记、省人大常委会主任李克强主持会议并作重要讲话。他强调，要坚持以科学发展观为统领，坚持以农业现代化为基础、以工业化为主导、以城镇化为支撑的方针，把发展壮大县域经济作为建设社会主义新农村的重要载体，切实解决农民群众关心的突出问题，促进农村各项事业全面进步，为实现辽宁全面振兴提供有力支撑。

　　会议指出，发展县域经济作为推进社会主义新农村建设的重要载体，既是促进农民增收的重要举措，也是保持我省经济平稳较快增长的重要支撑。近几年，我省县域经济有了较快发展，但与我国经济发达地区相比，发展水平仍有较大差距。我们必须充分认识发展县域经济在辽宁全面振兴中的重要性，牢固树立和落实科学发展观，围绕我省社会主义新农村建设的总体目标，着力推进县域经济加快发展，带动农村各项事业全面进步，努力实现农民增收、农业增效、农村和谐。“十一五”时期要力争使我省县域经济增长速度和效益增幅持续超过全省平均水平，确保农民人均纯收入达到沿海省份平均水平，生态环境建设取得明显成效。

　　会议强调，要发挥优势，突出重点，努力构筑我省县域经济发展新格局。要坚持用工业化理念谋划农业发展，用先进的管理理念指导农业，用先进的经营方式经营农业，用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，着力培育一批发展潜力大、辐射面广、技术含量高的龙头企业，加快传统农业向现代农业转变，加快把我省建设成为优质特色农产品生产和加工基地。要实施工业强县战略，依据比较优势确定县域经济主导产业，加快县域工业园区建设，不断提高产业集中度，推进县域工业向规模化、集约化方向发展。积极承接国内发达地区和城市的产业梯度转移，把发展配套产业作为县域扩大对外开放的主攻方向，不断壮大县域经济整体实力。要以县城和部分基础较好的建制镇为重点，科学规划，合理布局，发挥农村地域性经济和文化中心作用，形成一批具有地方特色和优势的城镇，大规模转移农村劳动力。要大力培育农村市场，改善农村消费环境，积极发展农村第三产业。加强农田基本建设和基础设施建设，努力改善农村生产生活条件，为农村经济发展搭建平台。

　　会议强调，必须着力推进体制机制创新，激发县域经济发展活力。加快推进以农村税费改革为重点的各项综合改革，精简县乡机构和财政供养人员，切实转变县乡政府职能。实行最严格的耕地保护制度，深化农村土地征用制度改革。大力培育和发展各类农民专业合作组织，提高农民组织化程度。进一步落实促进非公有制经济发展的政策措施，大力发展非公有制经济。要加大政策扶持力度，扩大县（市）管理权限。切实改进农村金融服务，建立健全适应县域经济特色的信贷管理体系。今年财政支农资金增量要高于去年，省本级基本建设资金用于农业和农村建设的比重要高于去年，财政新增用于农村教育、卫生等社会事业的投入要高于去年。坚持以科技创新引领县域经济发展，深化农村科技体制改革，促进农业科技成果转化，促进县域经济支柱产业发展。

　　会议要求，各级党委和政府切实加强对发展县域经济的领导，建立支持县域经济发展的长效机制。要进一步完善考核激励机制，加强对县（市）区党政领导班子和主要领导干部发展县域经济实绩考核，坚持高标准选好配强县（市）区党政领导班子，切实把勇于创新、德才兼备、群众公认、勤政务实、政绩突出的优秀干部选拔到县（市、区）、乡（镇）领导岗位上来。要把服务和支持县域经济建设作为一项基本职能，建立和完善省以下垂直管理部门地方党委协管机制。各级领导干部要牢固树立服务基层的思想，切实转变职能，改进工作作风，尊重农民意愿，真心实意为农民办实事，推进县域经济发展取得扎实成效。