湖北荆门工商推动“订单农业”健康发展

　　湖北省荆门市工商部门充分发挥监管职能，积极介入“订单农业”，使全市农业订单履约率在3年内提高20个百分点，2005年达到94%。荆门的“订单农业”走上了健康发展的轨道。

    据荆门工商局局长黄文江介绍，他们在探索农村合同管理时发现，近几年兴起的“订单农业”存在几个突出问题。一是守信意识差，当订单合同价高于市场价时，有些签约企业以种种借口拒不履约；市场价高于订单价时，有些农民又不履行合同；二是合同主体不规范，乡、村机构代替农民充当签约主体的现象较普遍；三是合同内容不完备，订单制定方主动权过大，且有完全解释权，造成一些条款不平等、不公平。

    为解决这些问题，荆门工商局对全市300多家企业和24个千亩以上的农副产品生产基地，全部建立了档案，实施“四到户”的监管服务。

    示范文本推广到户。他们选择11个重点农产品品种，在认真听取企业、中介组织和农户意见的基础上，定制农业订单示范文本，明确农业订单的合同标的、数量、质量、计价方式和价款，履约期限、地点、方式及违约责任和争议的解决方法。由于企业普遍使用了规范的合同文本，农民打消了签订订单的顾虑。

    订单备案建档到户。他们引导企业将订单送到工商机关备案存档，在备案中发现订单内容不完备的，及时下发订单修正通知书。2005年以来，备案农业订单涉及企业87家、订单农民10多万户，订单范围涉及优质稻、棉花、芝麻、香菇、无公害蔬菜、家禽、水产等多个领域，订单田地面积50万亩。

    争议调解到户。基层工商所密切注意市场动态，发现违约及时调解，先后帮助修改不规范、不合理条款1369处，对17家企业的失信行为进行了预警，免费调解合同纠纷42次，使合同纠纷不出乡镇就得到调处。

    双方诚信公示到户。通过荆门境内的媒体对讲诚信的公司进行公示，并通过村委会在村务公开栏上进行公示，使农户家喻户晓，营造“守合同、重信用”的社会氛围。

    荆门工商的系列活动化解了多桩合同纠纷，促进了“订单农业”的健康发展，维护了农民兄弟的合法权益，得到了社会的广泛好评。