济南：这里的农民既安居又乐业

　　　　　　　　　　　　经济日报记者 管斌

    拆迁———依法而为  公开透明

    征地拆迁是重点工程建设顺利实施的决定性环节，济南针对新城区建设征地难和老城区改造拆迁难问题，采取了三项措施：完善征地补偿办法。按照市场运作、公开透明、维护群众切身利益的原则，他们制定了《统一征用土地暂行办法》，落实“七费一房”(土地补偿费、安置补助费、养老保险费、就业补助费、抚养费、医疗补助费、青苗和地上附着物补偿费以及每人40平方米安置房)补偿安置政策。2003年以来依法征用农民集体所有土地1121.7公顷，15.17亿元补偿金全部补偿到位。

    规范房屋拆迁行为。做到拆迁工程“四合法、一到位”，即拆迁项目合法、拆迁主体合法、拆迁程序合法、补偿安置合法，补偿安置资金足额到位。操作程序公开透明，公开招投标确定拆迁评估机构，评估结果向群众公示，被拆迁人具有申请复评权，充分尊重群众的知情权和参与权。

    完善拆迁补偿政策。修改了《城市房屋拆迁管理办法》，调整了拆迁补偿模式，采取直接评估房屋基准单价方式，补偿金额由行政定价变为市场评估确定，尽量体现被拆除房屋的市场价值。2003年9月以来，全市完成拆迁工程42项，拆迁居民和单位11818户，拆除面积155.2万平方米，50.29亿元补偿资金全部发放到被拆迁居民和单位，保证了拆迁工作顺利进行。   

    安居———以人为本  细致周到

    金窝银窝不如老窝———农民对自己的老房子有特殊的感情。安居才能乐业，如何让拆迁的农民住进温馨的居室，济南一直在努力。

    为了支持济南西部新城区建设，济南市规划建设了山东省最大的居民安置小区————乐天小区。小区占地1002亩，规划建设住宅楼135栋，5000余套，总投资近10亿元，总建筑面积73万平方米，绿化率达35%。现在拆迁的11个村庄的4276户10069人已经入住小区。与群众息息相关的4所学校和1所托老所也建成投入使用。

    为了保证顺利搬迁，由政府部门成立的房屋户型审核组负责审核被安置人的资格、房款差价结算，提供户型名单，户型余缺调剂，与被安置人签订交接协议；分房组负责制定具体的分房方案及程序，保证拆迁群众的生产、生活秩序稳定；后勤管理组更是事无巨细，把各项工作落到了实处。

    小梁村是只有481口人的小村，也是率先搬迁的村庄。支部书记王本珍没觉得搬迁工作如何难办。她说，政府按每人40平方米的面积，用新房抵村民的旧房子，每口人还有土地补偿金，搬迁前每人已经拿到了2万元的现金，群众很满意。政府鼓励搬迁快的农户，凡是10天内搬完的，每人再奖励300元。小梁村10天内完成任务，奖金立即就发到了村民的手里。村两委因此也得到了7.5万元的奖励，村两委通过党员代表会议和村民代表会议审议决定，把奖金补贴给村民安装太阳能器具。  

    乐业———授之以渔  有所事事

    安居重要，乐业一样重要。对于失地农民来说，仅安居是不够的，让人们手中有钱是不够的，要紧的是让人们有活干。济南市委、市政府采取一些措施，促进失地农民安置工作。

    记者在章丘市采访了今年43岁的刘维荣。从她洋溢着幸福的脸上，可以感受到党和政府的温暖。她是双山街道办事处三涧溪村村民，去年她家被城东民营工业园征用3亩地，在按照该市对失地农民实行永久补偿的办法获得货币补偿后，今年办事处又组织她参加了市妇联举办的专业技术培训，她就被落户明水开发区的山东技师学院招聘从事物业管理工作，现在每个月能拿到500元的工资。

    高校科技园占地43.11平方公里，涉及到长清区的25个村庄，约2.6万人需要搬迁。长清区委书记孙瑞祥说：“对于失地农民，我们既要授之以鱼，按政策给予补偿资金，又要授之以渔，搞好技能培训，以利就业安置。”长清区劳动和社会保障部门同有关部门联动，开展职业培训、结对帮扶、劳务派遣、创建示范基地等促进再就业的系统工程。积极收集就业信息，健全服务体系，为失地农民牵线搭桥，提供再就业免费及优惠服务。