非公经济撑起云南鲁甸县域经济“半壁江山”

　　鲁甸县非公经济总量保持较快增长速度，运行质量进一步提高，呈现出健康平稳、后劲十足的喜人局面，撑起了县域经济的“半壁江山”，为全县经济社会发展进步作出了积极的贡献。2005年全县非公经济完成增加值4亿元，比上年增长31.3%， 占生产总值的比重达45%；上交税金4538万元，比上年增长226%；注册资金2.39亿元，比上年增长5.8%；从业人员4900人，比上年增长 8.9%；企业户数1700户（私营企业62户、个体工商户1613户），比上年增长8.1%；社会消费品零售额1.8亿元，比上年增长14.6%。鲁甸 县非公经济之所以充满生机和活力，呈现出健康迅猛的喜人态势，主要采取了以下措施：
    一、提高认识，统一思想，为非公经济发展创造良好的舆论环境。县委、政府主要领导多次强调“没有非公经济的发展，就没有鲁甸经济的大发展；抓非公经济发展，就是抓发展这个第一要务，就是贯彻‘三个代表’重要思想”的观念，并就发展非公经济作出批示。为重点非公企业发展项目，召开专题座谈会，组织考察调研活动。人大、政协也专门组织代表、委员对非公经济的发展进行过视察、调查。真正把加快非公经济发展列入了县委、政府的重要议事日程，纳入了全县经济社会发 展的年度计划和总体规划，从而统一了全县的思想认识，进一步冲破了思想束缚和观念障碍。
    二、全力营造环境。近年来，县委、政府在硬件方面致力于“一园两区”、“一沟两河”、过境公路、文化广场等大的基础设施建设，努力改善全县的生产生活环境、投资环境，致力于全县干部群众思想观念、行为方式、文化素质的整体提升和转变，努力打造鲁甸“文明、开放、诚信、安全”的新形象，营造“亲商、和商、 近商、扶商”的氛围。发展非公经济在“认识上放胆、政策上放宽、比例和范围上放开、规模上不限、机制上入活、政治上放心”、“法律上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”等方面做得较好。近年来，如始终坚持邀请非公企业的厂长经理列席党代会、人代会、经济工作会、县委全会、政府全会等，让他们了解政策、了解大局、了解县情，有的非公企业厂长经理还被选为市、县人大代表、政协委员，有的发展为党员，增强了他们的荣誉感和责任感，调动了积极 性，促进了企业发展。全力依法整治乐红矿山采选秩序，维护了企业合法权益，全力依法查处大水井水泥厂少数人闹事，化解了矛盾，保证了企业正常运转，给企业吃了定心丸，维护了鲁甸对外开放、坚定不移加快发展的形象。
    三、认真宣传和贯彻执行扶持发展非公经济的政策措施。省委[2003]5号文件颁布后，鲁甸县委、政府结合县情，制定了实施意见30条，要求各级各部门认真执行；国务院“非公36条”颁布后，鲁甸县把“一法两文件”、国务院投资体制改革决定、市县发展非公经济的政策文件、省市县领导讲话，连同本县部分非公企业和产品简介一起汇集编印了《鲁甸县部分非公有制企业及产品简介》一书分送人大代表、政协委员以及县委、政府各部门、各乡镇、各非公经济组织，起到了把 政策交给企业、把企业介绍给社会的作用。同时，新闻媒体也采取专题报道、访谈等形式加大对非公经济的正面宣传力度，努力营造加快非公经济发展的良好舆论氛围。
    四、努力转变职能，全心全意为非公企业服务。鲁甸县在转变职能、强化服务上有了可喜进步。2005年上半年县委政府多次召开专题办公会研究如何帮助昊龙公司新上四个项目，要求各职能部门全力支持企业办理相关手续。下半年县委、政府又成立了昊龙公司重大项目协调领导组，抽调有关人员专职负责协调该公司黄桷树 电站项目建设的有关问题，推动了企业重大建设项目的快速发展。县委、政府反复要求各职能部门要提高服务质量和服务效率，做到及时、快捷、高效、便民；要求规范服务行为，多支持少干预，多服务不添乱，多指导少指责，多协调少扯皮，通过努力都收到了较好的成效。县委政府近几年高度重视减轻企业负担问题，认真贯 彻执行上级党委政府治乱减负的精神，重点整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱办班等行为，发现一起查处一起，通过努力，为企业集中精力加快发展创造了良好的社会环境、治安环境、市场环境。
    五、搞好规划、加强引导，推动和促进非公企业加快发展。县委、政府以科学发展观为指导，编制了非公经济“十一五”规划纲要，并广泛宣传，让非公经济人士清楚政府鼓励发展的产业和方向，重点及布局，引导非公经济持续、快速、健康发展。此外，县委政府及其职能部门近几年来还利用多种手段持之以恒地对企业加以引 导，主要是引导企业提高法律和政策水平，经营管理水平，引导企业重视人才培养和科技进步，引导企业诚实守信、依法经营、注重环保、搞好安全，引导企业开阔视野，善于和勇于把企业做大做强。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（鲁甸县非公办  雷文武）