“务实，创新”：社会主义新农村的“广东意义”

　　创新、务实，在多年改革开放中形成的这一“广东人精神”，在探索农村发展新路的过程中，同样显露无遗。

　　所有模式都本着因地制宜、科学规划、量力而行的原则，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞政绩工程，不搞一个模式、一个标准、一刀切，把新农村建设着眼于解决“三农”最迫切的问题，着眼于扎扎实实为农民办实事、办好事。

　　2006年是落实贯彻国家党中央社会主义新农村建设重大决策的第一年。在经济、政治、文化和社会管理等诸多方面，我们期待着政府“务实、创新”的生花妙笔源源不断。

　　南方网讯　“2006年广东省经济社会发展的主要预期目标之一：农村居民人均纯收入增长4.5%左右”27日，广东省十届人大四次会议完满落幕，黄华华省长所作省政府工作报告的动人声音，仍宛若耳边。“人均纯收入增长4.5％”，这一数字是广东农民感觉最贴身，也是最贴心的。“巩固提高农业农村经济；加强农村基础设施建设，发展农村社会事业；深化农村改革，促进农民增收……”，“两会”后，广东省建设社会主义新农村的政策措施正环环相扣、有条不紊的展开。

　　党的十六届五中全会提出建设“社会主义新农村”，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为“十一五”期间中国广大农村迈进的蓝图。2005年10月下旬，广东部署“十一五”期间全省“三农”工作的主要任务，按照党中央的二十五字要求，结合广东省实际，采取有力的措施积极推进广东省社会主义新农村建设。2006年2月，全省农村工作会议明确提出“十一五”期间全省社会主义新农村建设要努力实现的十大目标。

　　一叶轻舟，八仙过海——广东人建设新农村这样起步

　　到2010年转移2000万以上农村劳动力到二、三产业和城镇就业，新型合作医疗覆盖90％以上农村人口，农村人均年纯收入达6200元以上……“十大目标”中的这一连串具体数据表明，广东建设社会主义新农村的规划是经过深思熟虑的，今后我省的社会主义新农村建设将不仅仅是一句口号，而是一场波澜壮阔的运动，是一系列惠农、扶农政策的出台，是让广大农民实实在在地感受到改革开放的成果。

　　创新、务实，在多年改革开放中形成的这一“广东人精神”，在探索农村发展新路的过程中，同样显露无遗。

　　正如中央政治局委员、广东省委书记张德江在梅州山区考察时指出的，县域经济发展水平是一个地区发展水平的重要标志，欠发达地区建设小康社会的主要出路就是发展县域经济。“十五”期间，广东坚持以发展壮大县域经济为突破口和着力点，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，以“三化”（工业化、城镇化和农业产业化）解决“三农”问题，统筹城乡和区域协调发展。借此一叶轻舟，广东省的县域经济呈现加快发展势头，全省已有119个中心镇被确定为全国重点镇，数量居全国之首；山区市生产总值增速超过全省平均增长速度，发展势头迅猛；东西两翼发展步伐加快。

　　另一方面，各地经济状况、自然资源以及文化习俗、社会环境等不尽相同，正因如此，在近些年的探索中，广东的新农村建设呈现出百花齐放、各具特色的局面，涌现出不同的模式：有东源、云浮等地以解决“一保五难”为重点的模式；有广州、中山等地统筹城乡发展，推进新农村建设与当地工业化、城镇化进程相衔接的模式；有佛山等地发展现代农业，以生产发展解决建设新农村问题的模式；有河源、佛冈等地发展县域经济，通过农村工业、非农化、城镇化来带动新农村建设的模式等。

　　八仙过海各显神通，所有模式都本着因地制宜、科学规划、量力而行的原则，不搞强迫命令，不搞形式主义，不搞政绩工程，不搞一个模式、一个标准、一刀切，把新农村建设着眼于解决“三农”最迫切的问题，着眼于扎扎实实为农民办实事、办好事，这就是把新农村这件好事真正办好的关键。

　　摸索中诸多疑惑待解，广东人正在思索

　　建设社会主义新农村鲜有经验和现成模式可循，广东各地在大胆探索中同样存在着不少疑惑：农业税全面废止之后，农民们新的负担在哪里？产业资本如何“上山下乡”，解决目前农村的劳动力存量？经济发展如何与自然生态进行协调？在经济总量已经突破2万亿元的广东，在珠三角和东西两翼差异巨大的广东，新农村建设应如何进行？这些都是建设社会主义新农村过程中必须一个个面对、逐一解决的问题。

　　在2006年广东“两会”期间，新农村建设成为代表委员们热议的一个话题。针对广东省农村发展中仍然存在的老问题和近年出现的新问题，代表委员们提出了许多意见和建议：

　　就农民看病难、看病贵问题，有代表建议省政府继续健全贫困地区的农村医疗保障体系，划拨专款提高农村医疗水平；就广东约有280万失地农民的现状，在省人大长期关注重视下，我省已开始在广州、珠海、中山、东莞、佛山等试点，通过个人、集体和政府三方共同出钱参保解决了78万失地农民的社会保险问题；就农民受灾容易致贫的情况，有委员建议把发展政策性农业保险列入省'十一五'规划，制定农业保险法规，对主要的农林牧渔产品实行强制性保险；在省政协为广东新农村建设探路的专题座谈会上，多名委员普遍认为，以“三化”来解决“三农”问题是广东建设社会主义新农村的有效途径。同时，具有专业背景的不同委员对建设农村的模式仍然存在看法上的分歧。一些委员对新农村建设路上可能出现的政策障碍表示忧虑。

　　社会主义新农村究竟如何建设？省委省政府领导通过多次实地调研，为建设道路提出了一些要求和建议。2月初，省委书记张德江在韶关调研时指出，社会主义新农村建设是个系统工程，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，民主管理是基础。张德江还多次强调，党中央提出建设社会主义新农村这一重大决策，不仅符合我国国情，而且完全符合广东实际。他提出，建设新农村要防止包括“官僚主义、形式主义、急于求成、等靠要、弄虚作假欺上瞒下”等五种错误倾向。

　　广东人对“务实创新”的认识把握再度显露无遗。不急不躁，务实稳进，广东人特有的行事风格早已成为打造经济强省的“秘密武器”，广东人的实干精神在给广东人带来了源源不断的实惠；不甘守旧，求新探索，广东人的创新能力让全国乃至世界对日新月异的南粤大地刮目相看。在新农村发展问题上，广东省同样以起点高、决心大、动作迅速的姿态彰显了经济大省的不凡手笔。

　　2006年是落实贯彻国家党中央社会主义新农村建设重大决策的第一年。在经济、政治、文化和社会管理等诸多方面，我们期待着政府“务实、创新”的生花妙笔源源不断。

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　　“十一五”广东新农村建设十大目标

　　1、农业产业化经营全面发展，农业现代化提高到新的水平。
 
　　2、农村富余劳动力得到有效转移，到2010年全省转移2000万人以上到二、三产业和城镇就业。
　　3、农村社会事业繁荣发展。农村全面实行九年免费义务教育；到2010年，新型合作医疗覆盖农村人口达90%以上；农村最低生活保障实现应保尽保；珠三角地区力争在2010年基本建立起农民养老保险体系。

　　4、农村公共基础设施不断完善。农村自来水普及率达到85%以上，村道、巷道基本实现硬化，农村全面通路、通电、通邮、通客运、通电视电话、通信息网络。

　　5、农民民居生态环境不断改善。

　　6、农村社会和谐，乡风文明，社会秩序良好。

　　7、农民综合素质全面提高，形成一代"有文化、懂技术、会经营"的新型农民。

　　8、农民收入和生活质量明显提高。全省农村人均年纯收入达6200元以上，部分农民生活达到富裕安康。

　　9、农村集体经济不断发展壮大。

　　10、农村基层党组织建设进一步增强。