甘肃新农村建设：应有所为，有所不为

　　全国人大代表、甘肃省委常委、常务副省长徐守盛

    ■中国经济时报记者 杨毅

    “推动社会主义新农村建设，必须从甘肃省情出发，突出重点，量力而行，分步实施，应有所为，有所不为。”全国人大代表、甘肃省委常委、常务副省长徐守盛对与会代表所关注的新农村建设表述了自己的观点。

    徐守盛说，建设社会主义新农村是党中央审时度势，准确分析我国经济社会发展阶段性特征的基础上，确定的一项重大历史任务。甘肃作为西部经济发展滞后地区，自然条件恶劣、水资源短缺、可利用耕地面积少、农业人口比重大、经济底子薄、农民人均纯收入低、贫困面大等最基本省情决定了甘肃的新农村建设必须因地制宜，有所为，有所不为。

    徐守盛认为，“有所为”，就是积极响应党中央的号召，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以新农村建设统领农村经济社会发展的全局，结合实际，突出解决好四个方面的问题：

    一是要解决好村级集体经济薄弱问题。建设社会主义新农村，发展经济是基础。经济不发展，农民收入上不去，建设新农村就失去了一个重要支柱，一切都是空口号。要高度重视村级党组织班子建设，增强凝聚力，培育致富带头人。

    二是要解决好农民增收后劲不足的问题。让农民富裕，是社会主义新农村建设的根本目的。从农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱的实际出发，要着力改善农业生产条件，改变靠天吃饭的被动局面；从农业产业化经营水平低、农业竞争力不强的实际出发，要重点培育、扶持一批与农民增收关联紧密的龙头企业和农民专业合作组织，为农民增收创造平台；从劳动力整体素质较低、富余劳动力转移困难的实际出发，要下大力气加强农村劳动力技能培训，鼓励农村劳动力向二、三产业转移。

    三是要解决好农村基础设施建设和社会事业投入不足的问题。一方面，在加大省级财政支农投入的同时，积极争取国家投资的支持，并做好政府支农投资的整合工作。另一方面，鼓励商业银行为农村提供金融服务，探索和发展农业保险，通过制定优惠政策，千方百计动员社会力量参与农村公益性事业建设。

    四是要解决好村庄建设规划滞后的问题。无规划或规划滞后，使新农村建设的成本加大。要以一些发达地区的经验教训为鉴，先规划，后建设，改变农村脏乱差面貌，提高农民生活质量。

    “有所不为”，就是要正视省情，看到与全国其他省份的差距，不能人云亦云，别人干什么，我们也干什么。徐守盛强调，甘肃要有自己的特点。

    首先，要制定符合自身实际的全省社会主义新农村建设规划纲要，不同区域制定不同的要求，不下硬指标，不搞一刀切。新农村建设是一项长期的任务，在甘肃更是如此。不能全面铺开，只能有重点、有步骤地分步实施。

    其次，当前的重点和首要任务仍是发展农村经济，这是最基本的前提。因此，在产业的选择、发展的模式方面，要因地制宜，突出特色，力求实效。

    第三，做好新农村建设试点示范工作。要在着力推广省内好经验的同时，注重吸收其他地区好的做法。甘肃省近两年开展的生态文明小康村建设试点实践表明，这一模式比较符合甘肃的实际，也符合中央关于新农村建设的有关要求。去年，省委、省政府已以两办名义出台了生态文明小康村建设指导意见，今后我们将进一步加大试点示范力度，并以此为契机，确保社会主义新农村建设稳步进行。