河南省固始县：从人口大县到劳务大县

－－访河南省固始县委书记郭永昌

　　"固始县尽管是国家扶贫开发工作重点县，但已有70％以上的农民通过打工住上了楼房。"河南信阳市委常委、固始县委书记郭永昌这样说。固始县有50万常年外出务工人员，年劳务收入35亿元，占全县生产总值近1/2。固始之所以从河南第一人口大县成为第一劳务大县，与当地坚持不懈地开展"抓党建带劳务"活动密不可分。
　　根据全县外出流动党员的区域分布和从事行业的特点，固始县委在党员务工集中的城市以公司、企业或居住经营区域为单位，建立外建党组织。截至目前，县乡两级已在北京、上海、武汉、郑州、广州、深圳等地建立党总支3个，党支部97个，把80％的流动党员和90％的务工人员纳入党组织的管理。外建党组织成立后，县委把组织务工农民进城务工、为务工农民提供维权服务，列为工作重点。各外建党组织经常深入到用工单位了解务工农民需求情况，设立劳务信息咨询处，积极提供用工信息。截至目前，固始外建党组织共联系输出务工农民5万余人，帮助务工农民签订劳动合同1万多份，追回拖欠工资200万元；处理工伤事故191起，索赔金额397万元。
　　"目前制约固始发展的最大问题不是区位偏僻，不是政策缺乏，而是观念落后。"郭永昌说，为提升干部和农民的素质，确保先进性教育不走过场，固始县在全县开展了"党员进农家，农民进城市"的"双进"活动。
　　在"党员进农家"活动中，县委要求每位共产党员积极主动深入农民家庭，深入田间地头，开展送知识、送技术、送法律、送政策、送订单、送信息、送项目、送资金、送点子、送劳务等"十送"活动，帮助农户解决实际问题。他们重点实施了五大工程："安心工程"帮助务工农民解决子女就学、土地转包等后顾之忧；"信息工程"为农民群众提供更多更有用的务工信息；"知识工程"举办不同层次的培训班，赠送书籍、科普画册，使农民掌握一定的市场经济知识；"先锋工程"用身边事教育身边人，用榜样的力量激发农民；"回归工程"引导外出创业成功人士回乡投资办企业。
　　在开展"农民进城市"活动中，他们通过党员进农家后的积极引导，鼓励农民走出农村，走进城市，走向市场。"双进"活动开展以来，全县共举办劳务经济培训班278期，组织劳务科技大集109次，提供劳务信息2.5万多条，提供帮扶资金800万元，为群众办好事8万件，有6万余农民通过牵线搭桥进了城。


    《人民日报》 (2006年02月25日 第四版)