贵州新农村建设：如何突破贫困底线？

    因为贫困，新农村建设的更多注意力投向了西部省份，而贵州，很长时间内是贫困的代名词。在网络搜索引擎里输入“贵州＋贫困”，找到相关网页８３万多篇。而提到贵州的贫困与扶贫，有一个地方不能忽略，那就是备受关注的摆榜乡。同样，在网络搜索引擎输入关键词“摆榜乡”，找到的相关网页近２０００个。那么摆榜乡为什么会受到如此多的关注？

    缘于贫困的“名气”

    ２００４年以前，媒体的报道里频繁出现这样的信息：摆榜乡全乡群众生活十分困难，绝大部分农民有半年以上吃粮靠采集野生植物、出售原竹换取、靠国家救济，穿衣靠捐赠，吃肉吃油盼过年。２０００年，全乡工农业总产值１１００万元，人均占有粮食２４０公斤，农民人均纯收入４０４元，缺粮户达７９．９％，大多数农户住草房。有的人家甚至连床也没有，就席地睡在一堆烂棉絮和茅草之中；甚至一些群众的全部家当还不够在城里的酒店买一罐椰汁。

    文化层次低是造成贫困的罪魁祸首，据惠水县政府提供的一份“总结报告”分析：以前摆榜乡“群众观念落后，思想长期僵化”，商品经济意识落后，嫉富甘贫思想突出、排斥外来投资商和外来干部、迷信思想严重，陋习盛行，难以接受新鲜事物，不接受农业科技、性别歧视严重，男尊女卑思想突出、邋遢懒惰成性，婚育观念陈腐落后等成了“制造贫困”的病因。

    据介绍，１９４９－２０００年的五十多年间，全乡大专以上文化程度的仅有５人，近９０％的人口为文盲和半文盲。全乡２１１３户仅有１９８７栋民房，户均０．９７栋。更让人心寒的是曾经有很多人的饮用水大肠杆菌超标１００多倍。

    从２００４年开始，挨冻受饿的日子对摆榜乡群众来说已成为历史，曾经麻木的民众现在见到客人也会“微笑着打招呼”。

    中国经济时报记者在摆榜乡采访时，已经看不出这里曾经是每户“只有０．９７栋房子”的地方。从惠水县城到摆榜的柏油路正在修建当中，乡长王学东用吉普车把记者接到乡政府办公室。这是一个小集镇，恰逢赶集，虽然风大且冷，但是这里还是人头攒动，买卖都很红火。

    在王乡长的办公室里，记者了解到下面这些数据：各类学校建筑总面积达３６５４平方米，配置课桌椅１１００多套；建起了３个集贸市场；目前新建改造通村公路６条，全乡公路里程累计达到９６．７公里，改善了６个村２０５９户１０２７４人的交通条件；已建提水池等实施人饮工程６村９处，共铺设引水管道近２００００米，建提水站４个，水池水窖５６座，解决了１８７６户８５３５人、２８７９头大牲畜的饮水困难；到目前为止新建极贫农户住房９５６栋，４３２２个贫困群众住房的条件得到改善。

    一个更加珍贵的信息是，到２００４年，全乡有８４０１个极贫人口越过温饱线。而２００５年全乡农民人均占有粮食４５６．７公斤，农民人均纯收入达到１２０１元。

    一个“贫困明星”正在消失，但是更多的目光在注视着它的未来，同时也在注视着贵州更多贫困乡村的未来。

    贵州新农村建设，脱贫是关键

    相对于贵州大多数贫困人口来说，摆榜乡人是幸运的。目前在贵州各级官员的扶贫思维中，“三个基本”已经成了一种政策“灵魂”，而摆榜乡正是这个“灵魂”的“肉身”：２００１年到２００４年，时任贵州省委记的钱运录有“１０下摆榜乡”的纪录，摆榜乡成了制定扶贫政策的现实依据。２００４年，“三个基本”扶贫新思路应运而生，帮助贫困群众解决“基本的生产生活条件、基本的增收门路、基本的素质”成了一项指导贵州全省扶贫工作的重点策略。

    在摆榜乡，解决贫困群众行路难、饮水难、用电难、通讯难、住房难、入厕难、就医难、机关单位办公用房难、教育教学基础设施难、赶集难等问题成了解决“基本的生产生活条件”工作的重点；以科技兴农和调整结构为主线，拓宽增收渠道，突出良种良法推广、产业结构调整、农业生产机制创新这“三个抓手”来解决“基本的增收门路”问题；对村组干部、贫困群众进行教育培训来提高“基本的素质”。

    也许这些困难和做法都很普通，但是摆榜乡因此脱贫了。今年，贵州要解决１０万绝对贫困人口温饱，完成易地扶贫搬迁６万人的扶贫计划。与摆榜乡１万多人相比，这１０多万人需要给予更多的关注，而这仅仅是贵州贫困人群的一小部分。

    “人无三分银”，这是坊间对贫穷贵州的评价。而实施了众多的扶贫政策以后，这种民间考评——特别是对贵州农村发展状态的议论仍然没有出现太大的变化。另外，在目前的统计数据中，很难发现贵州目前究竟有多少“绝对贫困人口”。突破温饱线应该是贵州新农村建设的首要任务，而如何突破这条贫困的底线，成了摆在众人面前的一个严肃问题。