湖北仙桃：引导农民在“家门口”转移就业

　　2月24日，湖北省仙桃市委常委会召开专题会议：在社会主义新农村建设中，如何为更多的农民在“家门口”转移就业创造更好的条件和政策。召开这次专题会议的动议，源于不久前举办的一次企业招工洽谈会。

    寒风阵阵，雨雪交加，仙桃市市政广场上举办的2006春季企业招工洽谈会却热火朝天。在临时搭建的长廊内，前来应聘人员络绎不绝。据仙桃市劳动和社会保障局局长刘景岗介绍，这次招工洽谈会，共有150多家本地企业入场，提供就业岗位2.5万多个。仅记者前来采访的那个上午，现场签约的就达1200多人，签订意向协议的更有8000多人，其中不少是外出打工回乡的农民工。今年，仙桃市已输出农村劳动力10余万人，留住了返乡的农民工2万余人，农民在“家门口”转移就业，已经成为仙桃新农村建设中的一道亮丽风景。

    农民实现“家门口”转移就业，得益于县域经济的快速发展，开辟了当地工业反哺农业的一条重要渠道。

    仙桃市委书记马清明告诉记者，“中部崛起”战略的提出，给仙桃带来了新的发展契机。近年来，仙桃市大力实施企业改制和招商引资“双轮驱动”的发展战略，在全省率先实施了企业产权制度改革，全市600多家国有企业成功改制，协议引资25亿元，实际到资12.3亿元。除著名的丽花丝宝之外，福建亲亲、江苏AB、海南中雅、武汉中百等一批知名大企业陆续落户仙桃。到去年底，仙桃市共有个体工商户38260户、私营企业1422户、外资企业近百户。外来资金的大量进入和本地企业的快速发展，给仙桃市每年新增就业岗位3万多个，从而为新农村建设中富余劳动力转移就业提供了大量机会。 

    素有中国无纺布制品加工出口“第一镇”之称的彭场镇，现有工业企业157家，职工2.2万多人，今年除本镇农民工全部安排就业外，还招收了大量外镇和外市的农民工。

　　创业观念的转变和市政府搭建的就业平台，也是大量农民工在“家门口”转移就业的重要原因。2005年，仙桃市认真贯彻落实湖北省就农村劳动力转移制定的“大培训、大转移、大增收、大发展”方针，市财政投入300多万元实施这一“阳光工程”。2月23日，仙桃市妇联农村妇女劳动力转移培训基地又一期新学员开学。记者在这所由市财政拨款20万元建立起来的培训基地了解到，前来培训的农民工不仅学费、生活费、住宿费全免，学成后还有100元的补贴。截至2005年底，仙桃各培训机构共培训农民4500人，转移就业4000人，引导性培训6500人，为农民工在“家门口”就业提供了重要的技术支撑。

　　为了让农民工在新的岗位上站住脚，仙桃市还积极探索了培训与招工相结合的就业新路子。仙桃杨林尾服装学校通过培训，就近在杨林尾镇成功制衣厂、好男人服装厂安排就业102人；仙桃技校与金士达医用品有限公司强强联手，培训安排就业300多人；仙桃市农广校与通海口制药厂采取校企联合培训方式，在通海口附近农村招收51名中年农民进行培训，就近安排在通海口制药厂工作，月收入800元以上。这种培训与招工相结合的模式，大大降低了培训成本，为农民在“家门口”就业创造了有利条件。

　　就业环境的改善，也留住了农民工在“家门口”就业。在仙桃市采访时，副市长荣绪俭告诉我们一个引人注目的现象：由于农民工本地就业与外地就业的待遇和收入水平越来越接近，许多农民一改过去外出到沿海就业的习惯，选择在本地就业。据不完全统计，2005年仙桃市从沿海地区返乡的农民工已近万人。

　　为了更好地激发农民工立足家乡建设新农村的热情，提高他们创业致富的能力，仙桃市政府出台多项措施，取消了对农村富余劳动力进城务工的一切不合理限制，做到一视同仁、公平对待，吸引外地务工农民纷纷回归。仙桃市龙华山办事处叶王村五组的刘水平，1996年7月由劳动就业管理局输送到深圳市公交公司务工，每次回乡探亲都看到招商引资给仙桃经济带来的新变化，于是产生了回乡就业的念头。2005年7月，他在仙桃购买了一台出租车跑出租，现在每月收入相当可观。

　　在改善农民转移就业环境的同时，仙桃还加大劳动保障执法监察力度，及时受理农民工的各类侵权举报，督促企业落实农民工的合法权益，积极解决农民工的实际困难。仅去年，全市就为农民工办理举报案件208起，办理养老保险8000人、失业保险3000人、医疗保险2800人、工伤保险6000人、生育保险1500人，在全社会构筑了一张农民转移就业的“安全网”。