听听农民怎么说－－来自河北迁安新农村建设试点的报道

经济日报记者 顾阳 徐立京 雷汉发

    编者按：作为社会主义新农村建设的一部分，党的十六大后，河北省委、省政府从该省农村实际出发，按照全面建设小康社会的要求，提出从改善农村人居环境着手开展文明生态村创建工作，并在唐山市率先进行了试点。3年来，燕赵大地的农村面貌发生了巨大变化，涌现出以迁安市为代表的一批建设社会主义新农村的典型，创造出了许多具有普遍意义的宝贵经验，值得我们思考和借鉴。

    迁安市位于河北省东北部，属于半山区县级市，总面积1208平方公里，下辖19个乡镇、534个行政村，总人口68万，其中农业人口57万。近年来，迁安市经济社会实现了跨越式发展，2004年实现财政收入21.19亿元，2005年实现财政收入35.5亿元，在第五届全国县域经济基本竞争力百强县(市)评比中名列第43位，在全国最发达县(市)评比中位列第52位，综合经济实力列河北省县级30强之首。

    日前，本报记者专程赴河北省迁安市采访。在走访的众多乡镇村庄中，不管是在农家小院，还是在村舍炕头，记者都真切地感受到了建设新农村带给农民的喜悦，感受到了干部群众焕然一新的精神面貌，以及他们不等不靠、自强不息，用双手创造新生活、建设新家园的高涨热情。

    普通农妇的喜悦 “城里人说咱是专业演员，其实都是家庭妇女。”

    走进寺后村村民梁秀兰家时，这位58岁的普通农妇正踩着缝纫机，全神贯注地忙着手头的针线活。热乎乎的炕上，放寒假的外孙女和孙子正嬉戏打闹着。屋子不大，但收拾得干净整洁，充满着温馨。

    “以前哪有这样的光景啊！现在是吃啥有啥，越活越高兴！”爱笑的梁大妈是个快乐的农家大婶，可37年前她从外村嫁到这里的时候，日子过得远不如今天舒坦。“你看，去年，我和老头把住了20多年的老房子重新翻修了，刷了涂料，铺了地砖，多亮堂呀，跟结婚新房似的。”

    梁大妈的老伴是果树技术员，除了给全村的果树剪枝外，还是村高跷队的主力。“现在年岁大，老头高跷踩不了，就带着我扭秧歌。现在我的秧歌扭得可好呐。”梁大妈的话不假。自从村里修好了水泥路、装上了路灯后，梁大妈和村里的几位大婶又多了一个去处————扭秧歌去！亮堂堂的路灯让寺后村的夜晚不再是一片漆黑，喧天的锣鼓和轻快的秧歌步打破了村庄的沉寂。梁大妈们的秧歌队不断壮大，从当初的几个人发展到现在的几十号人，梁大妈们越扭越带劲，越扭越年轻。

    “咱们秧歌队还代表乡里到市里汇报演出。城里人夸我们扭得好，还说咱是专业演员，其实都是家庭妇女。”提起秧歌队，梁大妈掩饰不住内心的自豪。随行的村支书告诉记者，前年村里响应政府号召，自己动手建设家园，路面硬化了，路灯安上了，还修建了小公园。“村民都说，咱现在也可以跟城里人一样轧马路了。”

    快乐的秧歌步让梁大妈们又找回了青春。在梁大妈家的墙上，整整齐齐地挂着好几个相框，里面装满了大大小小的照片。“你看，这是我和老伴去年在城里拍的婚纱照，虽说花了100多块，但心里高兴呀！”照片上身着婚纱礼服的梁大妈和老伴，虽然有些拘谨，但依然笑容灿烂。旁边还挂着儿子和儿媳的婚纱照。这紧挨在一起的“小两口”和“老两口”，成了这个冬日农家里最温馨的一道风景。

    市人大代表的调研“大伙对新型农村合作医疗非常满意！”

    干练麻利的杨凤莲，是迁安市迁安镇新寨村支部书记，同时也是迁安市新型农村合作医疗监督委员会委员。对于全村乃至整个迁安市的新型农村合作医疗工作，杨凤莲的心里装着一份明细账———

    “我们村是在2003年7月开始启动农村合作医疗工作的。当时绝大多数村民对这个事抱着怀疑的态度，总担心到时候报销不了。”杨凤莲告诉记者，当时村里挨家挨户地发放了市合作医疗办统一印制的《致广大农民朋友的一封信》，村里的广播站也做了大量的政策宣传。

    “2004年村里发生的几件事，彻底让村民们打消了顾虑。”杨凤莲给记者举了一个例子：村民全翠花是个双胞胎孩子的母亲，由于妊娠反应强烈，被镇医院转移到唐山市妇幼医院治疗，前后花了1000多元医药费。令她喜出望外的是，由于村里帮她及时交纳了2003年度的15元保费，出院当天，这1000多元医药费就报销了。“全翠花报销的还算比较少的，我们村还有好几户的报销金额都超过5000元了。这些实惠是实实在在、看得见、摸得着的。”  最令杨凤莲高兴的是，2005年新型农村合作医疗工作开展得非常顺利，“大喇叭一广播，全村956户、3200多人，3天就全部办完了！”

    作为迁安市人大代表，杨凤莲还经常到村里村外去走访乡亲，而在新型农村合作医疗这个新事物上，杨凤莲调研的结果是“大伙都非常满意”。

    “今年，市里不仅降低了住院报销起付点，而且在报销额度上，由原先的1万元提高到了1.5万元。咱老百姓得的实惠就更大啦！”杨凤莲告诉记者，新型农村合作医疗保险在报销环节上考虑得很周到，村民在唐山市内医院看病，在办理出院时就可以报销，市医疗办在各医院专设了报销窗口；如果在外地看病的，只需将相关凭证到合作医疗办事处核实后就可以报销，而这样的办事处在全市设有19个。

    古稀老人的感慨“失地农民入保险，人有所养乐安康！”

    大杨庄村是迁安市一个比较富裕的村庄，因为铁矿业发展的需要，这里的土地大都被征用。现在，大杨庄村人均土地只有二三分。那么，失去土地的农民会过着一种怎样的生活呢？记者走访了一位村民。

    73岁的裴锦屏老人是村里的一名退休教师，在全家7口人中，只有老伴1人还是农业户口，但已经没有地了。“老伴是2004年加入失地农民养老保险的，我记得当年10月份就开始从信用社取养老金了，每个月300元。老伴特别高兴，说活了这么大岁数，第一次公家给发工资。”

    “我在这个村子生活了70多年，从未像现在这么舒心过。”裴锦屏老人一直生活在大杨庄村，退休后发挥余热，主动帮村里做些宣传工作，也参与了村里的不少工作，对此，他总结了14个字，就是“失地农民入保险，人有所养乐安康”。

    “以前，农民失地后的确也得到了些占地费，但花了就没有了。”裴锦屏老人告诉记者，失地农民保障制度的建立，彻底解决了大伙的后顾之忧，迁安农民“种田无地、就业无岗、低保无份”已成为历史。

    来自迁安市社会保险基金管理中心的数据显示：截至2005年底，全市已有9个乡镇76个村的6688名失地农民参保，累计缴费金额达到8887万元，其中财政补贴2438万元，占27.4%；村集体缴费2195万元，占24.7%，失地农民个人缴费4254万元，占47.9%。记者了解到，在失地农民养老保障费上，迁安市还规定：今后凡新征地村，村集体要拿出不少于50%的土地补偿费为失地农民缴纳养老保障费；此外，市财政通过多方筹集，还专门建立了失地农民养老保障风险基金。

    据悉，迁安市失地农民养老保障制度还可以与城镇职工基本养老保险衔接，形成覆盖城镇职工和失地农民在内的更多社会群体参加的养老保障的“安全网”。

    乡村教师的欣慰“义务教育全免费让孩子们站在同一起跑线上。”

    “第一次听说九年义务教育学费全免的消息，我都不敢相信，觉得太突然了。我粗略算了一下，学杂费和课本费全免后，财政上就要多支出3000多万元。”对于迁安市2006年实行九年制义务教育全免费的政策，王乃林一连说了好几个“想不到”。

    王乃林是迁安市扣庄初级中学初三(1)班的班主任。“我带的这个班有52个学生，基本上都是农村的孩子。虽说现在条件比以前好了，但比起城里的孩子，收入差距还是比较大。现在全免费了，应该说给家长减轻了一个大负担。”

    王乃林告诉记者，班上有个叫徐海超的特困生，成绩好人也懂事，但也特别要强。学校帮他办理了“两免一补”(免学杂费、课本费，补住宿费)，但这孩子总觉得自己享受了补助就占了别人的，就主动提出要让给其他同学。“全免费让孩子们都站在一个起跑线上。以前，我要经常找徐海超谈心，帮助他克服自卑心理，现在好了，像徐海超这样的孩子可以更健康地成长了！”

    迁安市教育局的一位同志告诉记者，除了建立“两免一补”政策外，2004年迁安市还建立了总金额260万元的“爱心助学基金”。目前，全市有3183名困难学生得到了爱心基金的资助，8600多人次享受了“两免一补”政策。而义务教育全免费将使爱心基金可以资助更多的贫困学生。

    支部书记的心愿“不能等、不能靠，要用自己的双手建设自己的家园！”

    燕山脚下的徐流口是当年出了名的穷村，交通不便让这里的老百姓吃尽了苦头。过去，每逢雨雪天，村里人都自嘲说：咱村的路可真好，骑到泥里自行车都不会倒。徐流口也因此有了“有女不嫁徐流口，贫富好说路难走”的顺口溜。

    同样是这个偏僻的小山村，在近3年时间里，却发生了翻天覆地的变化：环村水泥路和出山柏油路通了、路灯亮起来了、文化广场建成了、户户喝上了自来水、生态旅游火起来了……谈起这些变化，村支书秦玉合不禁感慨万千———

    “多少年来，咱徐流口的老百姓一直都是想着富、盼着路呀！开始我也不懂文明生态村该建些啥，后来才知道，文明生态村创建就是以道路硬化、村庄绿化、庭院净化为突破口，最终实现农村各项事业的全面发展。”秦玉合告诉记者：“当时徐流口村并没有被列入创建试点，但在村委会上，大伙都认为，咱不能等、不能靠，要用自己的双手建设自己的家园！”后来，村里组建了全市第一家“农民义务筑路队”、第一家“文明生态村建设运输队”，全村的24辆大小拖拉机全部出动。

    “咱这个村经济条件一直不好，当时村集体只有2000元的积累。可为了修路，村民们硬是捐出了35000多块钱。这些钱，我们恨不得一分劈成二分用。施工设备的租金是按天算的，干8小时是一天，干24小时也是一天，我们就两班倒，24小时连轴转，1个月的工程只用了10天就完工，光这个就节约了2万多元。还有咱村的路灯，大伙都夸又结实又漂亮，实际上灯架子都是咱用钢铁下脚料自己焊的。”

    “路通了，环境好了，但老百姓不富裕不行。市委书记姚自敏不只一次地对我说：生态村建设不只是修路栽花，更重要的是带领老百姓致富。我们这里有全市独一无二的温泉水库，有储量1.2亿吨的白云石矿，还有背依长城、峰高林茂的自然风光……将来，我们要创造出一个文明生态村建设和生态旅游业相结合的‘徐流口模式’。”目前，徐流口村的3个白云石矿已经投资生产，特色水产养殖已经初见成效，温泉与生态旅游项目也开始启动。

    “现在，咱村名也成商标了。”采访结束时，秦玉合颇为兴奋地告诉记者，贴有“徐流口”商标的土特产品和干鲜水果已经陆续上市，销势不错。

    新一代农民的蓝图“农民富了，我们的企业才会有更大的发展！”

    在迁安市，许晓冰是个小有名气的致富能人————她的“乐丫”系列农产品不仅在河北省产销两旺，还远销到北京、深圳等大中城市；更值得一提的是，这个长相斯文、拥有河北理工大学本科文凭的农家丫头，竟放弃城里工作，自愿回到家乡当起了农民。不过，这个农民当得不简单，不仅让300亩荒山变成了果园，还带领乡亲们走出了一条发展特色农业的新路子。

    “记得刚承包下那300亩荒山时，压力特别大，我自己一个人在荒山上转了3圈。说实话，心里一点底也没有。”许晓冰坦言，当时好心的亲戚朋友都认为自己太鲁莽了，好不容易跳出了“农门”，没想到又钻回来了。“我本身就是农民的孩子，之所以选择这条路，就是想能不能通过自己的知识，为农民兄弟做些事。”

    许晓冰的想法得到了当地政府的支持，很快，荒山种上了核桃、板栗等果树，4000多只土鸡散养在林间，据说只要许晓冰一个口哨，这些土鸡便浩浩荡荡地出现，场面十分“壮观”。数个具有示范意义的杂粮农业基地也陆续建立……但许晓冰并没有满足现状，她一直在思考着如何利用特色农业的优势来带动农业产业化的发展。

    “在这个过程中，最发愁的就是资金了。”许晓冰告诉记者，市财政划拨了500万元至农村信用社，只要符合条件的农业项目都可以获得小额贷款，总贷款金额高达2500万元。对于政府的这种助农做法，许晓冰用了“雪中送炭”来形容。“搞产业，农民本身没有钱；但有了贷款，农民就有钱可赚了！”许晓冰不无感慨地说：“在创业初期，我在农村信用社获得了12万元的贷款；去年的7月和9月，我又分两批从农信社获得了总计50万元的贷款。这几笔贷款真的帮了我大忙！”

    许晓冰不仅建成了凤凰山生态山庄，还注册了“乐丫”无公害农副产品商标，对柴鸡蛋、干果、粉条、杂粮等各类绿色农副产品进行统一包装、销售。去年，总投资额1600万元的乐丫农产品开发有限公司农产品综合加工项目正式投产，主要生产核桃仁、核桃粉、板栗仁、板栗粉及石磨加工精品杂粮，预计年产值3000万元。

    “今年，除了建好核桃、板栗和杂粮等特色农产品基地外，我们重点要做的是帮助农民建立科学的生产流程，建立农民学校，按照绿色食品的要求，对农民进行培训。”对于未来，许晓冰有着清晰的规划：“小杂粮大家都会种，但我们的核心竞争力在于与农民兄弟之间建立的战略联盟关系———农民富了，我们的企业才会有更大的发展！”

    迁安市新型农村合作医疗办公室的工作人员正耐心地向前来咨询的村民介绍相关政策。摄影/胡琳泊

    链接：农民满意度和满足感成为新农村建设动力

    文明生态村的创建给河北省迁安市的农村经济发展、生态环境、精神文明、民主建设等方面带来了巨大变化。作为建设文明生态村的主体和直接受益者，迁安农民对此是否认同呢？他们的满意度有多大呢？他们对于未来还有哪些新的要求呢？2005年，河北省精神文明建设研究所选择了分别代表了迁安市经济发展水平好、中、差的5个村庄————李家沟、郭家营、徐流口、石梯子沟和寺后村，对100多名农民进行了问卷调查和访问，并形成了《迁安文明生态村创建农民需求满足感受与评价调查报告》。

    课题选择的5个村庄共有人口8856人，人口最多的为寺后村4350人，最少的是李家沟村，仅有296人。在这5个村庄中，经济发展水平好的和经济发展水平较差的各占据1个名额，其余3个村庄属于中间档次。

    这些村庄在文明生态村建设中主要进行了道路、住房、公共设施、沼气池、生态旅游等方面的建设。报告认为，村民通过对周围环境和自己生活变化的感受，可以体会到文明生态村建设的成效；而农民在创建过程中获得的实惠和满足感，正成为推动新农村建设不断走向深入的动力。

    村民眼中的文明生态村应该是什么样子？在被调查的5个村，44.6%的人认为应该是环境优美、生活方便；28.7%的村民认为应该是村民收入稳定；另有26.7%的村民认为还应该有良好的干群关系。    调查显示，环境美化和交通便利是广大村民对本村感受最深的变化。在这些变化中，64.4%的村民认为变化最大的是家庭环境干净美化了，42%的人认为村庄环境美化了，还有40%的村民选择交通变化。

    从被调查的村民对目前生活状态和满意程度看，绝大多数人选择的是肯定性答案———对目前生活感到很满意的占40%，满意的占55%，认为自己目前生活很稳定和稳定的占99%；每天生活很充实的占31.6%，充实的占59.2%，心情很愉快的占93.8%。

    对最近5年生活变化的调查中，有96.9%的村民认为生活变好了，98%的人认为自己心情愉悦，回答压抑和痛苦的有2%，主要是因为家里有常年卧床的病人。

    调查显示，35%的村民认为文明生态村能够促进农村经济发展，63%的村民认为改善农民生存环境能够提高生活质量，农村都应该这样做。

    报告认为，由此可以解释在路面硬化上，为什么有82.8%的村民出钱出工参与修路等建设，12.1%的村民出主意提建议，而只有极少数村民什么也没有做。

    在对村庄未来发展的期望方面，被调查的5个村庄中，60.9%的人希望为村民创造发家致富的机会，16.3%的人希望加强绿化、卫生工作，7.6%的人希望增加文化活动场所；对于自己最希望解决的问题，有一半以上村民希望增加收入；在对村干部的希望上，村民更多地选择了“素质高、有能力发展本村经济”和“更加民主、多听群众意见”。与此同时，42.9%的村民最关心的事情是国家经济社会的发展，33.7%的村民最关心本村的经济社会发展。而对于未来5年经济社会发展，42.4%的人感到很乐观，56.6%的人感到乐观。

    报告认为，河北省以文明生态村创建为突破口的社会主义新农村建设，将在促进城乡统筹发展，促进农村人口、资源、环境的可持续发展，促进农村文明和谐社会的构建上，起到极大的推动作用。(肖导)

    图为徐流口村民自己动手修建的文化休闲广场。

群众中蕴藏着极大的建设热情 

—一论迁安新农村建设 

经济日报评论员

    建设社会主义新农村，是党中央以科学发展观统领经济社会发展全局所作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，让亿万农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进经济社会全面、协调、可持续发展。

    建设社会主义新农村，广大农民群众既是直接的受益者，也是建设的主力军。因此，尊重农民意愿，调动群众的首创精神和参与热情，是成功建设社会主义新农村的一个重要前提。河北迁安的“三农”工作以建设新农村为总抓手，坚持以人为本，把蕴藏在农民群众中的建设热情充分发挥出来，取得了显著的效果。

    相信群众、依靠群众，是充分发挥农民群众建设热情的有效途径，也是我们党的优良传统在社会主义新农村建设实践中的大力发扬和具体体现。迁安新农村建设的一条重要经验，就是最大限度地激发农民的积极性和自主性，引导和动员广大农民群众用自己的双手建设美好家园。以人居环境为例，迁安之所以能在较短时间内克服种种困难，使乡村主街道硬化率达到100%，主次街道硬化率达到92%，累计建立沼气池6.6万余个，率先告别了北方农村“柴草乱垛、污水乱泼、粪土乱堆、垃圾乱倒、禽畜乱跑”的“五乱”现象，根本原因在于广大农民群众的自觉投入。没有农民群众的广泛参与，这一切便无从谈起，更难以长期保持下去。

    加强农村基层党组织建设，广大农村党员干部切实起到模范带头作用，是充分发挥农民群众建设热情的组织保障。干部身先士卒，建立起群众信赖和拥护的领导班子，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是迁安社会主义新农村建设的另一条宝贵经验。目前，迁安市共有2万多名农村党员干部，他们在保持共产党员先进性教育活动中提出“一个支部就是一个堡垒、一个党员就是一面旗帜”，为新农村建设尽职尽力，大胆创新，千方百计给群众办好事、办实事，涌现出秦玉合和徐流口村党支部等一批优秀的共产党员和农村基层党支部。正是从千万个共产党员身上，广大农民群众进一步看到了未来农村发展的希望，更加坚定了建设美好家园的信心。

    提高农民素质，培养出“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是充分发挥农民群众建设热情的迫切要求。建设社会主义新农村，离不开高素质的新型农民；而农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。针对农民平均受教育年限较短、整体素质还不够高的现状，迁安把培育新型农民作为一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。目前，迁安市已率先实现了免费九年制义务教育，建立健全了包括农村社保和医疗制度、农村金融服务体制、农民自治组织管理制度等在内的一系列规章制度，并结合农村产业结构的调整，大力实施绿色证书工程、青年农民科技培训工程、新型农民创业培植工程，以及针对农村劳动力转移进行就业培训的“阳光工程”等，受到了广大农民群众的欢迎。

    迁安的实践告诉我们：只有让广大农民群众真正意识到了建设新农村是自己的事业，才会真心拥护这项事业、热情投身这项事业；而只有让广大农民群众真正参与到社会主义新农村的建设中来，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标才能最终实现。