福建研究部署推进社会主义新农村建设工作

    福建省农村工作会议1月19日在福州召开。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学习贯彻胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神，按照省委七届十次全会、全省经济工作会议和省十届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》的部署要求，总结“十五”以来我省农业和农村工作，研究部署推进社会主义新农村建设和今年农业农村工作。 
    省委常委会对开好这次会议高度重视，对做好今年和“十一五”时期农业和农村工作提出明确要求。省委书记卢展工要求把全省农村工作会议开成学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神的大会，突出发展，突出基础，突出保障，把社会主义新农村建设的大思路、大部署、大举措融入到海峡西岸经济区建设中去，确保新农村建设开好局、起好步。 

    省长黄小晶出席会议并讲话。他指出，新年伊始，胡锦涛总书记来闽视察，对福建工作给予充分肯定并对今后工作做出重要指示，总书记希望福建坚持以科学发展观为指导，抓住国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，推动经济社会又快又好发展。这是对全省人民的巨大鼓舞和鞭策，是福建的一大盛事一大喜事。我们要认真贯彻总书记的讲话精神，按照中央的总体部署，切实抓好“三农”工作，全面推进社会主义新农村建设。 

    黄小晶强调了当前农业和农村工作必须准确把握的几个问题： 

    关于新农村规划问题。要广泛开展调研，着手研究制定切实可行的规划，把科学发展观融入到新农村建设总体规划之中。坚持城乡统筹，壮大经济总量，确保强有力的工业支撑、财力支持、物资保证，促进城乡二元结构逐步改变；体现“四位一体”，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把新农村建设覆盖到农业和农村各项工作；体现农村特点，注重人与自然和谐相处，引导农民科学配置资源，走一条适合农村生产生活特点的建设之路；注意前瞻性，充分考虑农村工业化、城镇化的发展趋势，使规划与经济社会发展相适应。 

    关于农业产业化经营问题。以产业化促进农业结构优化升级，提高农业整体素质和竞争力。向农业科技要效益，大力推广新肥、新药、新品种、新技术、新农机具，用好“6·18”平台，建立和完善农产品标准体系和检验检测体系，依靠科技进步和创新带动农业生产力质的飞跃；在特色上做文章，要落实好粮食生产、流通、储备和安全责任，以市场为导向，依靠资源优势，调整优化农业产业结构，发展一批科技含量高、发展潜力大的农业生产项目；提高农业组织化程度，发展一批新型专业合作经济组织，使农户与企业建立稳定的利益联结机制。 

    关于逐步加大“多予”力度问题。研究“多予”的办法，拓宽“多予”的渠道，逐步加大财政对农业和农村的投入，调动各方面投入的积极性，形成多元化的投资建设机制。存量调整、增量倾斜，扩大公共财政覆盖农村的范围，把更多的建设资金直接用于改善农村生产生活条件；渠道不变、资金整合，集中力量解决一批农民关心、社会关注的大事实事；提高资金使用效益，资金要投向有利于发展、有利于农民增收的项目。 

    关于服务“三农”问题。让财政提供的公共服务更多地深入农村、支持农业。建设防灾减灾体系、水利“六千”工程、“年万里”农村路网，推进土地整理、旧村改造新村建设和扶贫开发计划；加大城市服务农村的力度，增强中心城市对农村的辐射带动能力，加快构建城乡一体化的公交、绿化、垃圾污水处理等公用基础设施，形成有利于城乡协调发展的劳动就业、社会保障等公共服务体系。 

    关于为民惠民问题。始终坚持以人为本、以农民为本，认真贯彻落实中央有关教育经费保障机制改革、文化体制改革等文件精神，从农民最关心、最迫切、最急需解决的事情做起，把农村义务教育、新型农村合作医疗制度试点等一系列惠及群众的实事做细做实；了解农民实际情况，调动农民积极性，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；关心爱护农民工，维护好农民工的合法权益。 

    关于农村综合改革问题。全面推进乡镇机构改革，转变政府职能，提高行政效率，提供更好服务；推进农村义务教育体制改革，提高农村教育水平，促进城乡教育均衡发展；推进县乡财政体制改革，提高自我保障能力，缓解县乡财政困难，增加农村公共产品和服务的支出比重；深化农村金融改革和集体林权制度改革，做好失去生产资料农民的保障工作，完善和规范被征地农民的合理补偿机制，努力解决长远问题。 

    副省长刘德章在会上部署了今年全省农业和农村工作，要求持续推进农业和农村经济发展，积极推进现代农业建设，加快农村工业化进程，大力发展农村第三产业，发展壮大县域经济；持续增加农民收入，通过优化农业结构、提高农民素质、扩大农民就业、推进扶贫开发、减轻农民负担促增收；持续改善农民群众生产生活条件，加强农业和农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，加强村镇规划建设；持续加大“三农”投入力度，增强公共财政投入力度，鼓励社会各界投资，引导农民增加投入；持续深化农村各项改革，推进农村税费改革、农村土地制度改革、农村产权制度改革、农村服务体系改革和农村金融体制改革；持续加强农村基层民主政治建设，加强农村基层民主建设、精神文明建设、维护农村安定稳定，加快建立农村社会保障制度，切实加强和改善党对社会主义新农村建设的领导。 

    省领导李宏、陈少勇、曹德淦、陈芸、李川、苏增添、叶家松等出席会议。参加会议的还有各设区市、各县（市、区）有关负责人、下派驻村干部代表、省农村工作领导小组成员和省直有关部门负责人。（记者 潘绣文）