山东临沂扎实推进社会主义新农村建设

　　山东省临沂市紧密结合沂蒙革命老区经济社会发展的实际，积极探索社会主义新农村建设的有效途径，以“产业富村、文明美村、法制稳村”为主要内容，加快新农村建设步伐。

    临沂是个有着千万人口的农业大市，农村发展和农民富裕，是临沂构建和谐社会，建设社会主义新农村的重大课题。为此，临沂市确立了“产业兴村富民”的农村经济发展思路，努力培植壮大特色产业。  

    临沂特色农业资源十分丰富：苍山县是闻名全国的“中国大蒜之乡”、“中国牛蒡之乡”，临沭县是“中国杞柳之乡”，郯城县是“银杏之乡”、平邑县是“金银花之乡”。他们依托资源优势，加快向优势产业的转换，用市场化的手段拉长农业产业链，形成产业集群，目前已发展各类农村专业合作组织6811家，带动农户105万户，一些专业合作组织已延伸到加工业、服务业。在各类合作组织和名牌产品的带动下，一村一业、一乡一品的农业产业化格局逐渐形成。在农业产业化的基础上，临沂市实施了“千村人畜饮水解困”、“千村帮扶”、“百万农户致富”等一系列惠民工程和财政贴息支农政策。自去年以来，参与惠民工程的农户超过95.8万户，新上致富项目30万个，向农户发放贷款202.5亿元，农民户均年新增收入1.5万元。

    乡风文明是建设社会主义新农村的关键，农民是新农村建设的主体。临沂把农村精神文明建设作为建设新农村的关键来抓，坚持城乡共建、群众共享，走出了一条独具特色的“从文明一条街到文明一个村、文明一个县”的农村文明创建之路。  

    早在1998年，临沂就以解决农村环境脏乱差为切入点，率先在全国推行文明一条街建设，以实现农村的美化、亮化、绿化和硬化，改善传统农村状况。随着“农村文明一条街”、“环沂蒙山千里文化长廊”建设工程的扎实推进和文明、科技、文化、法律四进农家以及“美在农家”活动的持续开展，使现代文明与沂蒙传统文化逐步开始实现有机融合。目前，临沂市建有一条以上文明街的村居占全市村街总数的92%。  

    临沂市从健全村级管理的系列法律法规建设入手，全面推进平安农村建设，实施农村民主选举、民主决策、民主监督、民主管理，大力推进农村依法管理的制度化进程，对农村事务决策的法律依据、程序和决策方法等作出严格规定，以实现依法治村和法制稳村的治理目标。他们大力开展普法教育，摸索出了一条“1＋1”的普法新路，即“每开展一项活动，学习一项法律；每开展一项工作，进行一项普法教育活动。”如今，全市有1个村被评为全国“民主法制示范村”，16个村被评为全省“民主法制示范村”，194个村被评为全市“民主法制示范村”。全市12个县区全部建立健全了人民调解指导委员会，180个乡镇全部建立了司法所和人民调解委员会及调解中心。据统计，今年以来全市农村治安案件、刑事案件发案率比去年同期分别下降23.1%和13.3%，农村信访案件比去年同期下降21%。  

    “产业富村”鼓起了农民腰包，奠定了新农村建设的经济基础，“文明美村”提高了农民素质，推进了农村精神文明建设，“法制稳村”提高了农民的法律意识，促进了全市社会主义新农村建设步伐，今年前三季度农民人均现金收入达到2972元，同比增长18%。