安徽省信用联社：做农村金融主力军

   2005年12月22日，正值冬至。记者赶到赫赫有名的蛋鸭养殖基地————安徽桐城市大关镇。听说这里80%的农户依靠农村信用社贷款养了鸭，致了富，还成了安徽第一、全国第二的蛋鸭养殖基地。

    没成想，镇上信用社驻台庄村的信贷员孙四清的办公室里空空如也。“找孙四清？他是这里最忙的人！要早九点前来找，晚了就下村了！”村总支书记笪远来把我们送出门。

    顺着一排排的鸭棚走，遇到正在照料鸭群的养鸭户季贤红，他笑着从口袋里摸出一张票据，是贷款凭证，12000元。“我们都授了信，我能贷五千，可是两棚鸭实在周转不过来，我又找孙四清贷了一万二。”“那麻烦吗？”“不麻烦，孙四清天天在村里转，谁家什么样他不清楚？再说我们都有证书，打个电话，一个小时钱就到手了！”      孙四清最终没有找到，但我们得到这样一组数字：孙四清和他的3位同事(大关镇信用社总共4个信贷员)累计发放蛋鸭养殖贷款近亿元，大关镇及周边的蛋鸭养殖户已发展到1200多户，鸭农全年创收6000多万元。

    方便的背后是制度保障

    桐城市信用联社是安徽省三家以县市为单位统一法人改革的试点单位之一。2003年12月完成统一法人工作之后，他们的第一个动作是利用改革后的好条件服务三农，要在农村金融领域中大施拳脚。该社副主任黄传忠向记者介绍了他们采取的措施：

    首先，强化贷款管理、规范操作，防范新增贷款风险。按照《授权授信管理办法》，采取分层次授权授信的管理体制。联社对信用社单户贷款授权为5万元至20万元，对企业贷款授信为20万元至200万元；200万元以上的授信额度，要报省联社咨询备案，经省联社咨询同意后方可授信。信用社再向信贷员进行转授权5000元至3万元，对农户进行授信3000元至1万元。

    为切实加强授权授信后的管理，新增贷款严格实行包放、包收、包效益。对5万元以下贷款造成的风险坚决实行放款责任人赔偿制，5万至50万元贷款发放继续实行第一责任人承诺制，造成风险，先由第一责任人下岗收贷。逾期一年未收回，第一责任人开除公职，信用社依法起诉收回贷款。新增50万元以上贷款一律实行质押。

    他们还逐户建立起农户经济档案，对信用好、效益高的养殖大户、种植大户、农业产业化龙头企业等“黄金客户”，主动开展贷款营销。共对全辖23个信用社477户企业进行了贷款授信，授信总额达32907万元。

    截止到11月底，桐城市信用社各项贷款余额99795万元，累计发放各项贷款164422万元，比去年同期多放1556万元，其中发放农户贷款126669万元，占了农户贷款总额的77%，真正成为了农村金融的主力军。

    支农是不变的主旨

    为确保各项支农、惠农政策落实到位，安徽省围绕信贷支农提出了一系列具体措施：

    加快扶持农业产业化、市场化进程，重点支持以地区资源为依托，产品有销路，还款有保证，以公司带客户为主要形式的产供销一条龙、贸工农一体化经营，实现龙头带基地、基地带农户的良性循环。

    增加对产业化龙头企业的有效信贷投入，对公司(基地)加农户的产业化模式，贷款方式要灵活多样，既可以由农民立据借款，公司统一担保；也可以由公司集中贷款，分配给农民使用。

    在满足农户和基础产业的资金需求的基础上，及时调整信贷投向，适应农村经济多元化、多层次发展的需要，支持发展有潜力的第二、三产业重点项目建设。对额度较大超过单户比例的贷款，可通过社团贷款方式予以支持。

    改进信贷服务，促进农户小额信用贷款可持续发展。适当提高小额信用贷款限额，对不同行业实行差别贷款利率政策，如用于种粮、种棉等种植业的贷款利率可适当降低。  

    安徽省农村信用社信贷支农工作取得明显成效。截至2005年11月末，全省农村信用社各项存款余额834.22亿元，比年初增加122.56亿元；各项贷款余额607.06亿元，比年初增加93.89亿元，其中，农业贷款余额419亿元，比年初增加76.65亿元，同比多增39.63亿元，占全省金融机构农业贷款的92.05%。(记者 白海星 文晶)