农村城镇化：身份、土地、组织一起变（二）

　　城镇化解围土地瓶颈

　　程国兴是某台湾知名电子公司的华南主管。这家公司的主要产品――电脑配件和mp3一直在长安的四、五家工厂贴牌生产。这段时间他一直为如何在长安再增加一两个厂子的计划烦恼。

　　“新的厂子一直没进来，因为老是批不到地”，老程说。

　　据《中国经济周刊》了解，长安现有工业用地1862.8公顷，占建设用地总量的42%。建设用地存量约为18平方公里。从1997年到2003年，土地的消耗速度大约为每年2―3平方公里。

　　换言之，按照这样的惯性，长安现有的建设用地存量只可供6―10年使用。

　　“与长三角的城镇不同，珠三角的土地储备不足是一个普遍现象”，中山大学岭南学院教授邹建华对《中国经济周刊》说，“说到底，是土地瓶颈不足以支撑旧有的发展模式。”

　　国家发改委地区经济研究所所长杨朝光认为：“能源、土地等资源的紧缺以及环境容纳力的趋于饱和，都决定了我们的发展要走区别于长三角的特色模式。”

　　因为发展空间有限，只能巩固和发展现有企业，抬高新企业进入的门槛。按照东莞外经贸局长黎桥根说法，只有世界500强企业和关联度大、带动力强的龙头项目、产业链和供应链长的核心项目才是理想中的“乘龙快婿”。

　　“从引资到选资，长安已经形成了自己的标准：第一、IT产业、第三产业和高科技产业；第二、污染小，耗用劳动力资源少的企业；第三、投资规模不得低于300万美元，厂房规模必须在5000平方米以上”，镇长梁荣业告诉《中国经济周刊》，“不满足条件的，即使白送也不要”。

　　据了解，2003年以后，长安新增的IT产业占总招商数的80%以上；一条污染大的生产线都没有上。

　　谈起长安的隐忧，镇长梁荣业坦言：“长三角以‘环境建设带动产业’的后起之路给了我们很大的震动和启发。虽然长安不可能提供像长三角如此廉价的土地，但是改善城市环境、优化投资环境、提高土地利用效率、引导产业升级等方面，长安还有潜力可挖。”

　　按照设想，从2003年至2020年，长安的城镇性质将发生转变，即实现从珠三角综合性的加工制造业基地转为珠三角核心圈层中的地区级中心城镇―“充当深港等中心城市的加工制造业基地、生活居住基地及休闲旅游基地”。

　　长安的历史巨变：从昔日“集体大逃港”到如今“双料名镇”

　　近年来，东莞以平方公里就有20家企业的密度获得了“世界工厂”的称谓；而在长安，这个数字是每平方公里近30家。所以有人说，如果说东莞是“世界工厂”，长安就是这个“世界工厂”的核。

　　长安的工业化和工业化带来的奇迹，可以简单的看两个数字：2004年长安镇一年的用电量是36.2亿千瓦时，超过用电大省广东省内7个地级市的用电总量；2004年长安的人均收入更是高达13827元。

　　长安有两多——车多、工厂多

　　在今年首次推出的全国“千强镇”名单上，长安名列第三名。支持这个名次的数据是：2004年长安镇实现工农业总产值162.1亿元，利用外资总额28亿元，城乡居民储蓄存款余额105.6亿元，人均收入13827元。

　　另一组数据是，1992-2004年的12年中，长安年平均增长速度超过20%，几乎是广东省经济增长速度的1.5倍，中国经济增长速度的2倍。

　　长安镇，户籍人口3万，外来常住人口近60万，总面积83平方公里。从地理位置看，长安位于东莞的中心地带，是广州、东莞与深圳交通往来的南大门；如果从广州驱车前往深圳，无论走广深高速还是走107国道，长安是必经之地。这种地理优势，为长安工业发展提供了得天独厚的天然条件。

　　对于新到长安的外地人来说，感觉有两多：车多、工厂多。

　　“在83.4平方公里的长安地域内，仅仅是二级以上的公路就有200多公里。”长安镇政府的蒋超卓对《中国经济周刊》介绍说，“这个密度可能是全国小城镇中最高的”。

　　但尽管如此，道路依然不够用。因为在长安进进出出的车辆实在太多。

　　如在贯穿长安的G107国道和S358省道上几乎天天人车喧闹。每天从珠三角、全国乃至国外发来的运输车辆排满了长安工业区的大街小巷；整车整车的橡胶、塑料、钢板等原材料运进大大小小的民营、外资和个体工厂，随后这些货车又把长安生产加工的电子、五金、机械、鞋子、玩具成品或零部件运往国内外。

　　广深高速公路、G107国道、S358省道就像三条给养线横贯长安而过。如果以长安为圆心，那么，广州、珠海、香港、珠海、澳门等珠三角大部分城市大多都可纳入长安的一小时车程之圈内。

　　而长安车多的原因是这里的工厂多。

　　“长安怎么会有这么多工厂呢？”刚到长安镇某电子厂工作的江西小伙子王魁对《中国经济周刊》表达他的惊讶。

　　王魁只知道他所在的一条小街上有15个工厂一字排开，但他不知道长安镇38平方公里的小天地内，汇聚了大大小小2200多家企业。换言之，长安每平方公里的土地上聚集了近30家企业。这个密度水平不仅超过了中国的所有小城镇，也超过了长安所属的东莞市本身，而东莞以20家/平方公里的企业密度拥有“世界工厂”之称谓。

　　记者在现场调查中发现，在长安13个社区（2004年底之前称为12个村委、一个居委）的几十个工业区内，电子、电器、五金、机械、玩具、制鞋、制衣等大大小小的工厂密密匝匝，彼此之间只有一墙之隔。