农村城镇化：身份、土地、组织一起变（五）

　　配文：

                            小城镇上演改革大戏

　　                              文/陈奕彤

　　著名社会学家费孝通先生在中国改革开放之初提出了“小城镇，大问题”的著名论断，长安的城镇化改革正是对此论断的一种现实验证。

　　如同珠三角地区许许多多过去以单一农业为主的乡镇一样，长安镇长期是单一的农业结构，二、三产业的比重微不足道。但是在一个外力的作用下，长安镇获得了一次经济的超高速发展过程，并初步完成了原始积累过程。这个外力就是改革开放。

　　凭借毗邻广州、深圳、靠近港澳的天然区位优势，乘着香港产业转移的东风，长安可以充分利用其相对丰富的土地和劳动力资源与国际雄厚的资本、技术和管理相结合，更成为中心城市资本、技术、管理等要素和能量对外扩散、幅射的首要地区。

　　20世纪90年代以来先后出台一系列优惠政策，在投资、税费、人才、进出口、土地管理、外汇管理和产品销售等方面提供了一系列优惠办法和鼓励措施和发展外向型经济的增长模式都成为内地城市争相效仿的对象。

　　长安大规模工业化进程始于1992年。从这个时候开始，招商引资成为长安镇所有村干部的核心工作，大规模的交通改良轰轰烈烈地开展起来，工厂如潮水般的涌入长安。经济增长以每年20%以上的速度递增。

　　从改革开放以来20多年保持超乎想象的发展速度，在给长安带来巨大富庶的同时，也带了带了些许尴尬：长安名义上为一乡镇，实质上无论以人口规模还是经济水平计均已超越了普通乡镇甚至内地一些县市的水平。另一方面，虽然经济高度发达，但是城镇规划与建设水平相对于成熟的中等城市还存在差距。

　　令长安更头痛的问题在于：长安经济的迅猛发展迫切需要大量的劳动力，结果导致外来务工的暂住人口极大地超过本地户籍人口。城市的高度扩张之下带来的社会治安、环境和交通问题日趋严重。

　　这一切把“城市化”的核心命题不言而喻的摆在了长安的面前。

　　2004年，长安镇的“村改居”运动―不仅完成了村民向市民、村委会向居委会转化的历史性转折，更在集体经济的实现形式和管理形式上进行了股份制创新。后者注定了长安镇由工业化带动城市化进程的发展模式将在中国农村的发展史上留有浓墨重彩的一笔。

　　事实上，在过去的2004年，长安的城市化进程并未完结，而是一个刚刚开始。

　　如何实现股份制集体经济的有效管理？如何在保障本地人充分就业的同时，鼓励其自主创业？如何协调本地人口与庞大的外来人口之间的矛盾？如何在全社会范围内做好社会保障，探寻整个社会的“常安”之路？这些问题，在未来长安必须给出一个答案。

　　“就像世界上任何一个国家和地区的工业化必然伴随着城市化进程一样，”复旦大学经济学院研究生刘阳对长安改革评价说，“尽管是一次政府行为，但长安‘村改居’也是一次轰轰烈烈的城市化运动，让人联想到美国芝加哥、底特律以及英国伯明翰姆市的蜕变历程。”

　　后者的工业化不仅仅引发了大城市的聚集，更在社会结构、文化、生活方式和人们思维层面上带来一次全方位的革命。这似乎为长安的城市化与工业化进程带来了某种隐喻。

　　长安五金

　　长安是五金机械的品牌集中地。长安毗邻香港，是广州、东莞与深圳往来的“南大门”，大批电子、机械加工厂纷纷落户该镇。长安镇1600多家外企中，有300多家从事机械五金模具业的生产；600多家民营企业中，有300多家专注这一产业的销售与服务。15000家个体工商户有2000多家从事该行业。从业人员近10万人，年产值超40亿元。全球500强企业比利时钣金王HACO集团，以及全球工模具领域系统化最大的供应商瑞士阿奇夏米尔把中国的生产基地定在了长安。

　　中国（长安）机械五金模具交易会已经在长安举办了四届，吸引了来自德国、美国、日本、瑞士、台湾、香港及国内的1500家中外制造厂商参展，吸引观众达15万人次。

　　石碣电子

　　石碣镇地理面积虽然只有36平方公里，却聚集了数百家电子电脑生产企业，16家著名的跨国上市公司在这里设立生产基地，年外贸出口额在东莞32个镇区中位列第二，14种品产销量稳居全球前三位，堪称东莞经济百花园一株夺目的奇葩。

　　如今，石碣镇已办起工业企业1200多家，企业的科技含量、经济效益、发展规模、产业效应明显提升。其中，电子工业独树一帜，电子工业产值占全镇工业总产值的75％以上。包括台达电子、光宝源兴、太阳诱电、雅新、致伸、鸿友、华容等知名跨国上市公司在内的350家电子企业先后在这里设立生产基地。

　　虎门服装

　　虎门曾是中国近代史的开篇之地。现在的虎门拥有上规模的服装企业1000多家，还有织布、定型、漂染、拉链、刺绣等配套厂100多家。全镇年产服装逾亿件（套），年销售额逾100亿元。

　　虎门不只拥有坚实的生产基地，还拥有配套齐备的庞大服装市场，如17个现代化时装商场和8500多家商铺，形成了一个方圆一平方公里的时装城。虎门不仅是全国最活跃的服装批销中心，还是服装出口重要基地，被中国纺织工业协会、中国服装协会授予“中国女装名镇”称号。

　　厚街家具

　　中国广东厚街―家具之都，不仅是家具生产基地，出口基地，展览基地，也是全球家具采购基地。2002年厚街镇被广东省科技厅确定为“广东省家具专业镇技术创新试点单位”。家具业现己成为厚街镇的主要支柱产业，产品每年有40%以上销往国外，约占全国家具出口量的20％。目前厚街上规模的家具企业达400多家，从业人数10多万人。全镇已建成颇具规模的家具专业市场10多个，总面积大约50万平方米，“家具大道”全长5公里，是珠江三角洲家具及机械、材料、配件的大型集散基地。一年两届的“名家具展”已是亚洲当前规模最大、档次最高、成效最好的专业家具展之一。

　　大朗毛织

　　大朗镇位于广东省东莞市东南部，全镇总面积144平方公里，下辖27个村（居）委会，常住人口6万多人，外来口20多万人。大朗镇年产毛衣超过2亿件，生产总值超过60亿元，本地市场年交易额达20多亿元，是全国著名的毛针织产品生产和销售基地。近几年来纳税一直占全镇工商税收的60%以上。交易会有500多家企业和经销商参展，参观人数达20多万人次，交易金额达2亿多元。

（完）