黑龙江扶贫：整村推进一个也不能掉队

    新华网哈尔滨８月２５日电（记者范迎春）２００１年人均收入３６２元、集体负债４１７万元的黑龙江省兰西县远大乡胜利村，最近几年间“抖”起来了。在上级政府和社会各界帮扶下，胜利村埋头苦干，迅速甩掉了穷帽子，实现了集体脱贫。２００４年，村民人均收入１７０７元，村集体存款１６５万元。村干部对记者说：“今年超过２０００元没问题。” 

    ２００２年，黑龙江省重新划定了省内３０５２个扶贫开发工作重点村，开始实施扶贫开发整村推进战略。这一战略的主要内容是，以增加贫困群众收入为核心，以建设基础设施、社会公益事业、改善贫困群众生产生活条件为重点，实行一次规划、两年实施、逐村验收、分批推进。胜利村是第一批被“推进”的５００个重点村之一。 

    总结了以往扶贫开发资金投入分散、整体效益不明显的教训，黑龙江省扶贫开发部门按照“渠道不变，投向不乱”的原则，把财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款三项扶贫资金“捆绑”使用，集中投向重点村。２００２年至２００３年度，省财政扶贫资金用于扶持重点村贫困户增收项目和公益事业项目资金达到３．０２亿元，占财政扶贫资金总量的９０％以上。 

    通过集中使用扶贫资金，黑龙江省对首批５００个重点村直接投入７．２３亿元，平均每村投入１４４．６万元，对重点村脱贫起到至关重要的作用。此外，各市、县积极落实配套措施和专项资金，与省扶贫资金协力加快整村推进的步伐。 

    针对黑龙江省农村单一依赖种植业、增收困难的情况，黑龙江省明确把扶持重点村贫困户的资金投向发展养殖业。在首批５００个村，扶贫资金用于扶持养殖奶牛７０００多头、肉牛８万多头、羊８万多只、猪２２万头、禽１５３万多只，使畜禽存栏总量翻了一番。 

    ３年多来，黑龙江省还把扶贫开发整村推进的重点工作放在改善基础设施和发展社会公益事业上，广大农村面貌发生了明显变化。全省依靠扶贫政策和资金建设农田水利设施９８３项，新建农村畜牧技术服务站４８８个，修建村级道路１９８７公里、帮助２０８个村打饮水井９４８眼、新建村卫生所２１６个、新建和维修学校９３所，使适龄儿童入学率达到９８％以上。 

    黑龙江省人民政府扶贫开发领导小组办公室主任陈华介绍说，“经过实践验证，整村推进战略符合黑龙江省扶贫开发工作的实际，也得到了群众的拥护。”陈华说，“全省目前正在对第二批５２７个村实施整村推进战略，力争让更多的贫困群众早日实现脱贫。”（完）