新安　把辩证法用在发展中

    前不久，一位客商看中了河南新安黛眉山一带丰富的铁矿石资源，欲投资两亿元在新安建设采矿厂。可他没想到，到新安却吃了闭门羹。

    将上亿元的资金拒之门外，新安人有自己的理由：高耗能、高污染的企业效益再好也坚决不上。县委书记王树仁说得更直接，发展经济的最终目的是为了让人民生活过得更好。

    黑  与  白

    新安是全国100个重点产煤县之一，有“豫西煤仓”之称，煤炭也因此成为县域经济发展的“王牌”。但随着资源走向枯竭，这张“王牌”正逐步失去昔日耀眼的光环。和许多城市一样，新安需要寻求突破。

    从上世纪90年代后期开始，新安就逐渐走上了以煤为基础、煤—电—铝为产业链的路子。当地先后建成了年发电量47万千瓦的电厂、年产19万吨的电解铝厂、1万吨的金属钠厂、8万吨石炭素厂和15万吨铝板带厂和2万吨铝箔，把资源优势变成了产业优势。

    如今的新安工业，已从单一的煤炭生产发展成为融电力、冶金、制造为一体的工业格局，仅电力集团的固定资产就达55亿元，年销售收入40亿元。黑白之间的延伸，不仅提高了产品附加值和资源利用率，更重要的是这些项目的建成投产，使新安的工业基础、财政实力迅速增强。2004年，全县生产总值达91亿元，财政收入完成3.46亿元。从依靠国家救济吃饭到人均财政名列全省前列，从国家级贫困县到全省经济实力强县，从工业基础一穷二白到集团化产业化发展，黑白之变，新安迈出了坚实的步伐。

    多  与  少

    资源型城市给人的印象大多是一个字“脏”。车行新安，看到的却是另一番景象：马路两旁，鲜花盛开，郁郁葱葱。近几年，新安在招商引资中，坚持以人为本，把环境保护作为必考科目，不求数量求质量，把社会效益放在首位。做到不让黑烟升天空，不许污水流向厂外。

    新安豫鸣铁合金厂原是一家污染企业，企业生产排放的粉尘和噪音污染给环境带来很大影响。县环保局一边给企业下达整改通知书，一边帮助企业制订计划，仅用一个月时间，便完成除尘设备的改造任务。装上环保设备后，不但还附近群众一个优美的生活环境，企业还降低了生产成本。

    据统计，去年至今，全县引进的项目中，因环保问题而被拒绝的企业有26家。企业总量减少了，经济总量和税收却没有少，各项经济指标较上年仍有较大幅度增长。

    大  与  小

    熟悉新安的人，对县城日新月异的面貌无不发出赞叹。但新安在建设和改造过程中，也有过几次争议，争议的焦点就在城市的面积上。

    最初，新安将县城面积规划在30平方公里，但当时新安经济实力有限，这么大的面积，新安承受不了。近年来，新安经济快速发展，经济实力不断增强，但在城市建设上，县里依然坚持不求最大但求最精的发展理念，没有盲目扩大城市面积，而是在创建和改善人居环境上动了一番脑筋，下了不少工夫。

    为最大限度地增强城市的吸收力，新安围绕“建”字做文章的同时，竖起了起点高、目光远、方向明的大思路，不单纯停留在修路、建楼上，而是将县城当作景区来建设，将各条道路建成风格迥异、独具一格的风景线，将园林、道路、楼房连缀成耀眼的城市项链，构建人与自然和谐发展的城市发展格局。

    如今的新安县城三季有花，四季常青，公园、广场、健身场等公益设施一应俱全，人均绿地占有面积13.5平方米，城市绿化覆盖率达40%。

    加  与  减

    新安县是传统农业县，引导农民外出务工是脱贫致富奔小康的可行之路。县里从这一实际出发，大做农民致富“加减法”，将以种地为生的务工劳力减下来，把外出务工的劳力加上去，通过一加一减，来增加农民的收入。

    针对一些青壮年农民反映的外出打工没有一技之长，找不到合适工作的情况，县里利用农技校和农村文化大院对青壮年农民进行免费培训，办有缝纫、烹饪、机电等专业班，县劳动部门还组织人员定期到经济发达地区的企事业单位联系，帮助寻找合适的工作岗位，涉及的务工手续由县里统一。

    该县铁门镇的玉梅村，一批农民外出打工，县里积极引导，将200多亩土地流转给本村的种植大户，连片种植香花辣椒，收入十分可观，同时全村务农劳动力由700多人减少到300多人，外出经商务工的人员相对增加，去年该村人均收入超过3000元。