江苏:县域将扩权,向“省直管县”过渡

 
力图释放县域经济活力，改变“市强县弱”现象  

　　新华社南京8月13日电（记者焦然　郭奔胜）江苏“十一五”期间，将全面启动县域扩权计划，江苏经济发展中的“市强县弱”现象有望得到较大改变。这是记者从研究“十一五”规划的江苏领导干部学习会上获悉的。 

    江苏现有县（市）52个，人口占全省的67.3％，地区生产总值占全省的49.8％，财政一般预算收入占全省的33.6％。与浙江、广东相比，江苏的县域经济处于相对较弱的位次。除苏州地区外，江苏其余12个省辖市都存在明显的“市强县弱”的问题。县域经济不强，一定程度上制约了江苏在全国的地位和影响，也影响到江苏率先全面建成小康社会和基本实现现代化的发展目标。 

    据了解，江苏在“十一五”规划中，把培育县域经济新的增长极，作为一个重要事项来安排。突破点主要放在了县域扩权上，逐步向“省直管县”过渡，力图大大释放县域经济的活力。 

    扩权包括以下三个方面的内容，一是下放经济社会管理权限，减少行政审批层级，提高行政效率，降低行政成本。明确要求，凡符合国家法律法规的，能下放的都要下放，逐步实现项目直报、信息直达。二是加大对县域经济发展的扶持力度，制定财政、税收等鼓励县域经济发展的财政措施，逐步解决县乡财政负担，改变县乡财政状况，增强县域经济发展能力。三是推进县域综合配套改革工作，进一步转变政府职能和经济运行方式，改变城乡二元结构与社会管理结构，探索出新的经济增长方式和城市发展模式。 

    在最新一次的全国“百强县”排名中，江苏入选了16个，其中有6个县（市）进入前10名。但进入“百强县”的总数与浙江的30个比，差了近一半。