河南县域经济六大模式探秘（二）

县域经济发展模式之工业强县型

　　新安：产业链支撑“工业崛起”

　　几条相互交错、紧密结合的产业链发展而形成的“循环经济”，兴起了一个企业集团，也带动了一个县的工业崛起。

　　如今，新安县开始把发展民营经济作为突破口，致力于改善投资环境，发展民营经济，优化县域经济结构。

　　　　　　　　　　□经济视点报记者 桑 燕 通讯员 刘功银 

　　新安县名列2004年河南省政府发展研究中心总结的全省县域经济6种发展模式中的工业强县型，并被作为典型范例予以剖析说明，这多少让人感到有点意外。这个2001年以前还是国家重点扶持的贫困县，是如何在短短几年内脱贫致富，并跻身先进行列呢？

　　7月7日，《经济视点报》记者赶赴新安作了采访。

　　站在新安县委办公大楼的楼前，这个由左右相对的两幢气势恢弘的现代办公大楼与中间设计独特的会议楼组成的大院，及院内带有南部风情的美丽绿化，让人震撼。

　　这让记者想起有人曾对偃师和新安的评价：“偃师富在民间，新安富在财政。”导致这种现象的是两个县的不同经济模式：偃师的经济支柱是由众多小企业组成的产业集群，新安的经济支柱则是以众多产业链条发展而起的一个大型企业集团。

　　一个企业的支柱地位

　　在新安，提起工业，很多人会脱口而出说到“新安电力集团”(以下简称新电集团)的名字。在新安，新电集团就是工业经济的代名词，也是新安的经济支柱。

　　2004年，新安县财政收入3.46亿元，仅新电集团的税收就达2亿元，占财政收入的56%以上。而据一组数字显示，在前几年，每年来自新电集团的税收都占新安年财政收入的60%以上。

　　“一个企业的贡献大小不仅仅看它提供多少物质财富，还要看它的社会效益。”这已是许多优秀企业家的共识，新安电力集团董事长王清凯也同样如此认为。

　　2004年，新电集团向新安教育部门提供教育附加费500万元，向城建部门提供城建费500万元。“你看到的新安县的绿化、路灯等城市设施的费用，一大部分是来自新电集团。”王清凯介绍说。

　　2004年，新电集团还向新安县劳动局缴纳了1200万元的养老保险金。“新安现在的退休职工的退休金、下岗工人的下岗补贴，主要来自新电集团。”新安县委宣传部的一位工作人员说。

　　然而，在不少人看来，新电集团最大的贡献还是提供了许多就业机会，增加了当地的居民收入。

　　“新电集团为新安县提供了大量的就业机会，增加了居民收入，这种社会效益是无法衡量的。”王清凯告诉记者。

　　据说，新电集团一些岗位上的工资高的有3000元左右，夫妻两人都在那儿上班的，有些都开着车去上班。现在，新电集团成了当地人就业的最好选择。

　　新电集团需求的大量煤炭、铝土等资源及产品的输送，带动了当地的运输业。而如此多的企业、厂矿的聚集，也拉动了商业的发展。

　　“不要小看新电集团，它虽然只是一个集团公司，但它下属有10个子公司，都是规模较大的企业。”新安县发改委副主任曾瑞祥说。

　　新电集团是一个大型集团企业，涉及能源、冶金、化工、建材等6大产业，拥有万基铝业股份有限公司、万基铝箔股份有限公司等10个子公司和两个分公司。

　　有资料表明，新电集团电力装机总容量47万千瓦，年产煤炭65万吨、电解铝19万吨、高精度铝板带15万吨、阳极碳素8万吨、金属钠1万吨。可以说，拆开来看，每一个子公司都是一个颇具规模的企业。

　　这个固定资产达到62亿元的企业集团，2004年实现销售收入38.77亿元、利税4.86亿元，列全国1948家大型企业第502位和河南省百强企业前20位。

　　一个没有工业基础的小县，培育一个跨行业、综合性的大型企业集团，无疑是一种发展模式的成功，而这一切得益于新安清晰的发展思路——“工业立县、工业兴县、工业强县”。

　　“工业崛起”

　　“山高岭多沟谷碎，七岭两山一分川。”

　　地处豫西丘陵山区的新安县，在“九五”之前被称为“农业弱县、工业小县、财政穷县”。以往虽然也有几个工业项目，但都是“五小工业”，收效甚微。2001年以前，新安一直是国家重点扶持的贫困县。

　　但新安是一个资源大县，全县已探明的矿种有煤、铁、铝土等20余种，是河南省煤炭生产基地和铝工业重要原材料基地。“依靠资源，发展工业”，成了新安摆脱贫困的突破口。正是对这条发展思路的坚持，成就了新安后来的“工业崛起”。

　　上世纪80年代中期，新安人开始了对煤炭资源的开发。但因缺电，投资2100万元的煤矿无法出煤。当时全县每年用电负荷约为1.2万千瓦，而实际供给量还不足0.5万千瓦。作为百业之母，电力的缺乏，直接扼住了新安经济发展的咽喉。

　　为改变贫穷，新安开始筹建电厂，按当时的规定，最小规模的电厂装机容量是2×2.5万千瓦，即使如此规模的电厂也需要5000多万元的资金投入，而新安当时的年财政收入仅1500万元。5000万元的资金对于当时的新安县来说，无疑是一个天文数字。

　　困难并没改变新安人发展的决心。通过艰难的筹资，新安用筹措到的3760万元，开始了新安电厂的建设。由此，也拉开了新安“工业兴县”的序幕。

　　一期工程的投产，鼓舞了新安的勇气。1992年、1993年，新安开始了电厂升级工程的启动。第三、第四机组和电厂三期工程的完工，使电厂的电力装机容量从2×2.5万千瓦上升至20万千瓦，最后达到30万千瓦。新安电厂升级为一个粗具规模的地方电厂。

　　新安毕竟是个只有160平方公里、48万人口的县，对电力的需求较小，不久便开始出现电力过剩。为改变这种局面，电厂开始由单一的电力生产向多元化经营转变。1993年，投资4053万元的金属钠厂一期工程动工；1996年，年产2.5万吨的电解铝厂一期工程开始兴建，由此形成了“煤—电—铝”的链条式产业。

　　秉承着“以电为主、多业并举、自我壮大、滚动发展”的思路，新安电厂的规模不断壮大，产业链条不断拉长。

　　1998年，电解铝二期工程开工兴建，1999年，电解铝厂最终形成6万吨的年生产能力。

　　电解铝二期工程投产以后，尽管公司“煤—电—铝”产业链已初显规模，但产业链条中仍然存在薄弱环节，其中最为关键的就是电解铝生产所需的阳极碳素问题。由于市场供给紧张，公司每年要远赴青海购买，不但价格昂贵，供应渠道也不稳定。为解决这一矛盾，公司于2000年6月，投资3亿元兴建了年产8万吨的碳素项目，并于2003年正式投产，成为公司的又一个显著的经济增长点。

　　在发展煤电铝产业链条时，公司对金属钠生产线的改造也在紧张进行。原金属钠生产线因电效低、电耗高、产品纯度低，逐渐失去市场竞争力。经过考察，从美国引进RMI公司先进的生产工艺和设备，使金属钠的产量由原来的2500吨提高到1万吨，精钠纯度由99.6%提高到99.9%，具备了国际市场竞争能力。

　　2001年，新安有史以来最大的工业项目——分别投资8亿元和10亿元的2×135万千瓦机组、13万吨电解铝工程开始兴建。其中，电解铝工程的第一阶段6万吨和2×135万千瓦机组的第一台机组已在2003年双双投入正常生产。

　　至此，由煤—电，铝土—氧化铝，最后到电解铝的双产业链模式已经形成。但新电集团并不满足于现状，而是在延伸产业链上继续寻求新的项目。

　　此后，在电解铝的基础上，新电集团又向下延伸到铝板带、铝箔。2002年，新电集团又联合洛阳中色科技股份有限公司，共同组建了洛阳中色万基铝加工有限公司。今年年底可达到15万吨铝板带、2万吨铝箔的年生产能力。

　　在煤、铝土等资源的源头上，新电集团也开始向上延伸，投资开采的正村煤矿预计年生产能力达150万吨。

　　由此，新电集团成为新安县的工业代表和财政收入的半壁江山。而新电集团龙头企业的形成，也带动了新安县冶金、化工、建材、钢铁、机械等几大行业的发展。

　　2003年，在河南省的县域经济排序中，新安县由1995年的第76位跃居到第13位。2004年，新安县的生产总值达到91.4亿元，财政收入完成3.46亿元，分别比上年增长36.1%和49%。

　　由此，新安县与河南巩义、永城、新郑等县市一起跻身于工业强县行列。

　　产业链铸就“循环经济”

　　从煤变电、铝土到氧化铝、电解铝，再到铝板带和铝箔的深加工，从矿产资源石灰石到煤灰到水泥再到耐火材料，新电集团依靠当地资源，从多个产业链相互结合发展，走上了“循环经济”的发展模式。

　　“新电集团虽然从煤、铝土、石灰石等几种资源入手打造几条互相交错发展的产业链，以多个环节涉及能源、冶金、化工、建材、钢铁、机械等六大行业，但新电集团绝不是盲目扩张。新电集团所打造的产业链的每一个环节都是紧密结合的。”王清凯解释。他认为，形成“循环经济”的好处就是降低成本、增加附加值。

　　新安县委的一位负责人向记者举例说明：现在形势比较好，每吨煤的平均价也不过300元，而发成电之后，价值就增加到900元，到电解铝时，除了成本，还可以再增加3～5倍的附加值，再到铝板带、铝箔，每深一步，产品的附加值都在不断增加。

　　“基本上发展一步，产品的附加值都会增加3～5倍，而如果直接把资源卖出去，这些附加值就被别人赚了。”他总结道。

　　发展产业链，把尽可能多的生产环节都留在了当地，就地安排劳动力，解决当地的就业问题，同时增加本地人民的收入。这是产业链条式发展的最直观的效益。

　　“发展工业最根本的目的是让当地的老百姓富起来，如果把这些产业链转移到外地，等于把成千上万的工作岗位拱手让人。”王清凯进一步分析说。

　　形成产业链对于企业的影响在于各个环节之间有机的紧密结合，形成比较稳定的产业链条，也能提高企业的抗风险能力。

　　“煤涨价，电厂的效益可能不好，但其他项目可以盈利，对企业集团总的影响不大。一艘航空母舰与浮在海上的一叶小舟谁的抗风险能力大？”曾祥瑞以此所打的比喻，清晰地反映了产业链的作用。

　　在国内很多铝加工厂大多亏损时，新电集团的铝加工则依靠集团的产业链条优势盈利5000多万元，就是最好的佐证。

　　与此同时，也有人对新电集团航母式的规模化发展表示了担忧：“把所有的项目的资源都集中到一个企业手中，一旦集团的某个环节出现问题，是否会波及整个集团的子公司，而形成一种泡沫化危机？”

　　新安县发改委工业股的毛文明对此亦有同感。他说，新安县已意识到不能只靠一家企业发展，只有坚持国有经济和民营经济“两条腿”走路的发展策略，走新型工业化道路，大力发展民营经济，加大招商引资力度，才能为新安经济发展赢得更多的空间和更大的机遇。

　　在特定的背景下，新安依靠丰富的矿产资源，坚持“工业兴县”的道路，使新安经济粗具规模，并为新安今后的发展奠定了雄厚的基础。

　　如今，新安开始把发展民营经济作为突破口，致力于改善投资环境，发展民营经济，调整县域经济结构。

　　2004年，新安县引进项目147个，总投资35亿元，完成工业增加值62.59亿元，比上年增长41.7%。

　　有资料显示，新安县民营企业中产值超过500万元的已达137家。从今年上半年的经济总量来看，民营经济的比例大幅度上升。看来，新安的经济格局正在发生变化。

县域经济发展模式之非公经济推动型

　　长葛：民营经济造就“潜力县”

　　民营经济的兴盛，推动了长葛经济的发展。

　　而促进长葛民营经济发展的因素，又首推长葛的创富精神和创富热情。   
 
　　政府的适时有所为有所不为，对于激发长葛的创富激情意义重大。

　　　　　　　　　　　　□经济视点报记者 马 凌 文／图 

　　“没有金刚钻，别揽瓷器活。”这是民间对个人能力的一种理性认知。而河南长葛，一个内陆地区普通的县级市，不仅揽到了“瓷器活”，还揽得有声有色。

　　黄河旋风、众品食品、森源电器、奔马机械……从长葛走出一个个知名品牌，长葛也成为河南培养知名品牌最多的县(市)。

　　具有8大支柱产业，是全国最大的金刚石生产基地、卫生陶瓷生产基地和重要的有色金属冶炼加工、农机配件生产加工基地；企业数量可观，并呈梯队有序发展，发展潜力巨大。

　　长葛在河南县域经济排名中位列第八，是河南省改革开放重点县(市)，科技部第一批全国科技工作试点县(市)。长葛的发展被寄予厚望。

　　小作坊兴起大企业

　　数百台精巧机器有序排列，一粒粒金刚石自动顺势而泻，初次走进黄河实业有限公司(以下简称黄河公司)的生产车间，会让人感到震撼和惊奇。

　　“没想到长葛的企业现代化程度会这么高。”到长葛进行考察的河南财经学院MBA教授冯百鸣如此表达自己的感受。

　　黄河公司是一家集科研、生产、贸易于一体的国家大一型企业，是国家火炬计划重点新技术企业，拥有国家级企业技术中心、企业博士后科研工作站，下属企业22个。公司总资产23亿元，产品分六大类146个品种，主导产品人造金刚石年生产能力10亿克拉，是国内最大的金刚石生产基地，在全球排前三强；其骨干企业河南黄河旋风股份有限公司为上市企业。

　　在长葛，具有行业影响力和知名品牌效应的企业还有很多。以电器制造、农机制造和投资贸易为主的森源(集团)公司(以下简称森源)业绩骄人，在全国同类高低压电器市场中拥有10%的市场占有率。

　　森源在发展中成了行业品牌企业，一些合作单位指名订购森源的产品。在森源的业务合作中，更有企业因为森源没有参与竞标而拖延竞标的事例。该招标企业负责人说：“没有森源参与，我们的竞标没有意义。”

　　“开奔马车，走致富路。”在长葛，奔马一度成为优质农用三轮车的代名词，现在，经过企业改组改制，奔马又踏上了新的发展征途。

　　除此之外，金汇特钢、众品食品、誉丰铝业和宇龙、优标棉纺、永兴铜材、富康汽配等一批企业都逐渐发展成国内有影响力的企业。其中不乏年产值超过亿元的行业龙头企业。

　　而探寻这些企业的发展史，让人颇有一番感触。长葛市科技局局长孙强与企业打过多年交道，他说，长葛现在的这些大企业，大部分是从小作坊发展而来的。当初创业时，多是以家庭为单位进行小规模生产，创造奇迹的黄河公司起家时的家底只有3000元。

　　“一乡一品”凝结产业集群

　　了解长葛经济，大周镇不能不去。大周镇民营企业聚集面积达2平方公里，以有色金属收购、加工、销售为主，设有中原有色金属、中州铝型材等多家市场，是全国重要的有色金属冶炼加工基地，也是长江以北最大的有色金属集散地，年交易额达40亿元，其铝产品交易市场行情可以左右全国的铝产品行情。用长葛人的话说，大周镇是长葛经济发展的标本和代表。

　　大周镇政府的工作人员介绍，大周镇几乎每家每户都是生产加工企业，民营企业特别发达。

　　在长葛，早已形成了“一乡一品”甚至“一乡多品”的县域经济发展模式，长葛老城区的机械制造，后河镇的卫生陶瓷、高低压电磁电器，石固镇的板材、麻纱，官亭乡的蜂产品等，都已达到相当规模。

　　据统计，长葛经济组织已达到了2.68万家(户)，全市民营经济从业人数逾10万人。民营企业的规模与聚集效益，使长葛在工业领域初步形成了以金刚石及其制品、建筑卫生陶瓷、高低压电磁电器、有色金属冶炼加工、机械加工制造、农副产品加工、纺织服装、人造板材等8大优势产业为主的加工制造业集群，其年销售总收入达200多亿元。

　　长葛的企业数量之多，为长葛经济的发展打下了后备基础。曾有人担心，如果长葛的一些骨干企业发展遇困，长葛的经济如何发展？但长葛人对此问题并不以为然。因为，能够使长葛人心安神定的正是长葛企业的数量优势。

　　孙强说，长葛的企业多。至于多到何种程度，孙强举例说，在长葛，即便是一些多年和企业打交道的政府工作人员，对长葛企业的了解，也只能是对行业前几名比较熟悉，而对其他的众多企业只能有一个大概印象。

　　一批又一批的企业，使长葛已形成了企业的梯队模式。这些企业梯队为长葛县域经济的发展储备了能量。因而，多位考察过长葛县域经济发展的经济界专业人士称，长葛发展的后劲儿很足，可挖掘潜力大。

　　民间创富热情

　　长葛经济的发展，得益于民营经济的兴盛。在长葛，非公经济的比重达70%。

　　谈起推动长葛民营经济发展的因素，长葛市委宣传部的孙向阳认为，重要的是一种精神，一种创富热情。

　　以大周镇为例，大周镇曾是长葛最贫穷的乡镇，而现在大周镇是许昌地区最富的地方。实现这种转变的是大周镇穷则思变、不等不靠、自力更生、不怕吃苦的拼搏精神。

　　大周镇早期主要靠收集买卖废旧金属，俗话称“捡破烂的”。但大周镇靠“捡破烂”卖出了名堂。

　　据不完全统计，大周镇当年有6000多人在外收集信息。信息收集员的工作比较艰苦，在长葛经济发展的初期，一些人受经济所限，有时三餐食宿都不能保证。但就是这些信息员，对市场信息的把握程度让业内人士叹服。

　　相近氛围的影响，形成了长葛人积极创富、比拼创富的热情。长葛的民营企业家聚到一起，首先谈的是如何寻找更好的机会，创造更多的财富。而一些还没有找到项目的人，也会千方百计寻找机会。在长葛听得最多的一句俗语是：“不挣钱是丢人的事儿。”

　　创富热情高，但并不盲目。长葛人的创富是有技巧的。

　　长葛不靠山、不靠水，没有资源可以利用。而处在内陆地区，无疑又会有一些障碍条件。长葛企业如何突围？找市场空隙，走特色发展路线，重视科技力量，尊重人才，这是长葛市民营企业在发展实践中获得的真知。

　　长葛的一家企业，烟卷锡箔纸生产量是全国第一，全国多家重点烟厂都是他们的合作伙伴。众品公司的甜玉米等高端绿色食品远销到欧洲多国。而奔马公司，在经过多年的市场历练后，把小型三轮、轻型农用车作为自己的发展方向。

　　这些企业现在都发展良好，业内人士分析，这些企业抓住了市场的薄弱点、盲点即需求点，找准了自己的发展方向。

　　此外，依靠技术创新，促进产品升级，也越来越成为长葛民营企业家发展壮大自身企业的重要武器。

　　政府适时有为

　　在长葛的县域经济发展中，呈现出以企业为主体的发展态势，政府的直接作用看起来在弱化。但事实上，长葛市政府层面对经济发展的关注和间接影响一直存在。

　　“对于非公有制经济的发展，政府只能是引导，而不能当指挥。”理解了长葛市市长赵正风的这句话，也就明白了长葛市政府在经济发展中的作用。

　　长葛市要求政府工作人员必须找准自己的位置，按市场规律办事，正确行使职责，坚持做到有所为有所不为。在对民营经济的发展上，坚持一是引路，二是服务。

　　“路要引正确，服务措施要跟得上。”如何做好引路，长葛市理出了自己的思路。

　　长葛市推动非公有制经济发展的基本思路是因地制宜，发挥优势。

　　优势就是资源、生产力。就长葛而言，加工制造业相对发达，是其县域经济的优势。

　　为推动这一行业的快速发展，长葛市政府除在政策、资金等方面大力扶持外，还根据行业发展需要，投资2.23亿元兴建了金桥农机商贸城，并连续举办了春季全国农机产品订货交易会和全国农机配件及相关产品交易会。这些措施对提高长葛农机企业的知名度、扩大对外交流与合作以及提高行业整体水平都起到了重要的推动作用。

　　深化改革，科技创新，是长葛市政府推动非公有制经济发展的重要环节。

　　为使长葛的民营企业健康发展，在微观层面，长葛市政府在企业管理理念、风格和方式上，在技术创新、引进人才和以市场为导向发展经济上，做了大量工作。

　　在宏观上，长葛确立并认真落实了“科教兴市”战略。7月7日，长葛市副市长程文晋向《经济视点报》记者介绍了长葛科教兴市的一些成果。

　　2002～2004年，长葛市共组织实施各类科技计划项目215项，其中国家级4项，省级38项。2004年12月，长葛被科技部确定为第一批全国科技工作试点县(市)。2005年7月4日，长葛被河南省知识产权局命名为河南省知识产权工作试点县(市)。

　　培育龙头，形成规模，也被长葛市政府确定为推动非公有制经济发展所做的一项重要工作。

　　在近年的发展过程中，由于长葛市以黄河公司、葛天、森源、奔马、众品等骨干企业为依托，不断培育龙头、扶持龙头、壮大龙头。以龙头带产业，以产业促龙头，使龙头企业和支柱产业逐步做大、做强、做优，并逐步形成产业经济聚集区，这是推进长葛区域经济稳步发展的一个重要举措。 

县域经济发展模式之产业聚集型　

　　偃师：产业聚集做强“块状经济”

　　四大基地，六大产业，1.3万家企业。

　　在河南省政府发展研究中心总结的全省县域经济发展的6种模式中，偃师市以企业多和产业聚集性强而跨产业聚集和工业强县两大类型。  
 
　　在河南省打造的中原城市群工业长廊上，偃师成为三个次中心城市之一。在2004年全国县域经济基本竞争力测评中，偃师入围全国百强县。

　　　　　　　　　　　　　　□经济视点报记者 桑 燕 文／图

　　在2004年度的全国县域经济基本竞争力测评中，偃师市成为继巩义之后入围全国百强县的河南第二县。在河南省政府发展研究中心总结的2004年全省县域经济发展的6种模式中，偃师市同属于产业聚集型和工业强县型两大类型。

　　“偃师的非公有制经济的比例高达79.2%，偃师也应该列入非公有制经济推动类。”偃师人对此似乎并不满意，言语中洋溢着自豪和自信。

　　近几年，随着偃师市在河南省县域经济综合经济实力排名中连续保持先进位次，以及在全国县市的各种排名中崭露头角，偃师市开始声名鹊起。

　　偃师没有像双汇这样年销售额超百亿元的大企业，这个面积为960平方公里的中原小县是如何在河南群县中脱颖而出的？位于经济欠发达的中原腹地的这个县级市是如何在全国各县市中超越群雄，挺入百强的？带着疑问，记者专程对偃师进行了采访。

　　六大产业和四大基地

　　顾龙公路是从偃师市顾县镇到洛阳龙门的一条省道，而正是这条并不宽敞的公路带动了周边经济的发展。“实际沿顾龙公路形成了一条工业走廊。”有人这样告诉记者。

　　这条工业走廊经过偃师市庞村镇的一段尤为繁荣。路的两旁是一个连一个建有漂亮厂房的企业，中国钢制家具的名牌——洛阳花都金柜集团有限公司(以下简称花都集团)就坐落在这里。

　　据了解，庞村镇有钢制家具生产及相关企业127家，年生产能力达260万件(套)，包括钢制资料柜、金融保险设备、图书设备、样用设备和防盗防火门五大类180多个品种。

　　庞村镇的钢制家具企业以庞村镇为中心，沿顾龙公路形成了西庞村老工业园和镇东占地2000亩的特色工业园区。年生产总值15亿元，占全国钢制家具市场份额的36%，是中国最大的钢制家具生产基地之一。

　　在偃师，与庞村镇有着相似模式的，还有岳滩镇、城关镇和翟镇。

　　岳滩镇的正三轮摩托车生产企业一度有80多家，零部件生产企业60余家，从业人员达1.5万人以上。产品从排气量上分50、70、80、90、100、125等6个型号，有正三轮客车、货车、残疾人车等30余个品种。经过前一时期的资源整合，岳滩镇的正三轮摩托车产销量占全国正三轮摩托车市场的40%左右，被誉为中国正三轮摩托车的生产基地。

　　起步于20世纪80年代初的城关镇鞋业，目前已有鞋厂及配套企业124家，年产值达11亿元，年生产布、胶鞋1.8亿双，是全国四大布鞋基地之一。

　　翟镇则被称为针织工业基地。

　　能源、化工、建材、轻纺、采矿、机械加工等六大产业，是偃师市经济发展的支柱产业。产业的区域性聚集使偃师形成了上述四大生产基地。

　　河南省像偃师这样拥有如此多的企业的县市并不多，更少有像偃师这样如此明显、突出的产业聚集的“块状经济”。

　　偃师的经济发展有其历史根源。

　　记者得知，偃师的工业发展起步较早。采访中记者得知，早在20世纪80年代中期，偃师就曾入围“全国乡镇企业百强县市”。

　　岳滩镇的三轮摩托车制造业是以当时的洛阳407厂、邮电部538厂为依托的。上世纪80年代初，岳滩镇一位在邮电部538厂上班的技术工人自己办起了摩托车厂，巨大的效益使周边的村民纷纷效仿，由此，引发了三轮摩托车制造业在岳滩镇的兴起。经过几十年的发展，经过市场的规范和淘汰，整个行业逐渐具备了竞争实力，最终促使了一个行业生产基地的形成。

　　偃师市其他工业生产基地的形成与此大同小异。开始是手工作坊，逐渐发展之后，有的被淘汰，有的则发展壮大并形成规模。

　　“花都集团以25万元起家，当时，处于同等竞争地位的已有六七十家同类企业。”花都集团总经理陈宏恩回忆当时的情景时说。但从1992年以来，经过花都人的不懈努力，他们经过了手工作坊期、半机械化时期，渐渐走到现在以先进的设备进行全部机械化生产，成为年营业收入超过亿元的龙头企业。

　　“块状经济”助推偃师发展

　　“有资源不靠资源”，是偃师人最为自豪的事。

　　偃师矿产资源丰富，已探明的主要有煤炭、铝土、石英石、石灰石、钾长石、钠长石、白云岩、花岗岩等20多个品种。原煤储量达7亿吨，铝土储量3500多万吨，花岗岩6亿立方米，其中花岗岩“云里梅”、“菊花青”两个品种被誉为世界“独特品种”。但偃师的经济发展并不是依靠这些资源，而是靠以上述四大基地为基础的产业集群。

　　偃师人认为，资源是有限的，要把尽可能多的资源留给后代。

　　据偃师2004年政府报告中的数字显示，2004年，偃师的财政收入为3.5亿元。“看起来这个数字与偃师的全国百强县市的形象不大相称，但偃师是藏富于民。”偃师市委宣传部的一位负责人向记者透露。

　　据了解，目前，偃师共有企业1.3万家，而民营企业有1.2万多家，占全市企业总数的90%以上。

　　“‘块状经济’带来的财政收入是次要的，最为重要的是它所带来的就业空间。”虽然，2004年庞村镇从事钢制家具生产的营业收入高达15亿元，但税收仅2600万元，庞村镇党委书记马洪福认为，对于民营经济，不能仅从税收的多少来看它的贡献，不能竭泽而渔，还要看到它在安排就业等方面的贡献。

　　在庞村镇生产钢制家具的100多家企业中，固定资产超过3000万元的集团公司有3家，固定资产在1000万～2000万元的有20家，从业人员达2.5万人。庞村镇共有3.6万人，其中，从事钢制家具产业的就达1.2万人。

　　“这些民营企业不但就地转移了本地的农村富余劳动力，还吸收了大量的外地劳动力。”马洪福说。庞村镇另外的1万多从事钢制家具生产的人员都是外地来的。

　　“‘块状经济’是农村工业化的有效模式。”有专家认为。

　　在岳滩镇的三轮摩托车生产基地，整个三轮摩托车生产程序中，除了发动机、化油器和轮胎外，其余95%以上的配件都是本地生产。产业链条的延伸有力地带动了本地的经济发展。目前，全镇车厢、车架等相配套的产业就有30多家。而整个行业也带动了轮胎、灯具的经销。由此，大大增加了本地的就业机会和就业量。

　　纺织行业的利益更为明显，很多针织公司靠“公司+农户”的模式来拉动农村经济。一些针织公司把加工好的线或半成品分到农户家庭，由农民在家里加工。据一组数字显示，仅翟镇几家大型针织公司就带动附近4000多农户为公司搞加工生产。

　　对此，偃师鞋业的龙头企业青岛环球集团洛阳鞋业有限公司总经理邓美利也异常感叹：“在我们这里，最困难的事就是招不到工人。”

　　特色经济亟待优化提升

　　“现在，偃师各产业的良好发展势头，是踏着偃师鞋业一度衰落的教训取得的。”偃师人认为。

　　在上世纪80年代中期偃师鞋业最为鼎盛的时期，每年的生产量高达8亿双，偃师布、胶鞋名震一时。但随着加入者越来越多，企业之间开始了恶性竞争，压价、降低成本、偷工减料，造成质量没有保证，很多鞋没穿几天就坏了，被称为“一周鞋”。在东北某个地方，曾特意打出横幅——“拒绝偃师鞋”。从此，偃师鞋业逐渐衰落。

　　虽然在当地政府适时有度的规范管理下，后来偃师市各产业已渐趋规范，并取得骄人成绩。但目前，潜藏的问题仍不容忽视。

　　据了解，在偃师1.3万家企业中，比较有知名度的品牌性企业为数并不多。从总体上看，在各个行业中，基本上是整体数量多，个体规模不大，龙头企业少。

　　“有块状，无块头。”三滩镇党委副书记王耀光这样概括该镇的摩托车行业。

　　块状经济虽然以众多的企业和产业聚集的优势为偃师的经济发展增强了动力，但毕竟小规模的经营方式还是对产业发展带来了某些阻碍。

　　2002年，国家为了规范三轮摩托车生产市场，出台对三轮摩托车生产企业实施市场准入制。按要求，企业的规模投入要达到2亿元。以此要求，三滩镇没有一家企业达到标准。这对偃师市三滩镇的三轮摩托车生产企业来说，无异于灭顶之灾。

　　对此，在当地政府的引导下，企业开始整合资源。通过招商，引来了重庆两大摩托车集团隆鑫和力帆的加盟，分别与当地的生产企业合资组建了洛阳隆鑫华鹰三轮摩托车有限公司和洛阳力帆大河三轮摩托车有限公司。但到目前为止，申报的4家集团公司，只有隆鑫华鹰公司和力帆大河两家获得市场准入资格。

　　“前进的路子依然不清晰，不知道什么才是出路。我们所能做的就是整合资源，使其达标。”王耀光说。

　　在摩托车产业正在积极迎对市场之变时，钢制家具已提升到打造品牌的高度。

　　“我们现在已经意识到品牌经营的重要性，广告的效益是1年，质量是10年，而品牌的效益是100年。”花都集团的一位高层认为。

　　花都的品牌塑造之路不但包括保证一流的技术和质量，还有一流的服务，花都在全国各地有36个直销点。“而这些直销点最为重要的是售后服务。”陈宏恩说。

　　创建品牌，花都集团成绩显著。如今，庞村镇的钢制家具企业通过ISO9000质量体系认证的达21家，花都集团的“花都”商标和洛阳市莱特办公家具公司的“虎力”牌商标被评为“河南省著名商标”。“花都”牌、“花城”牌、“先导”牌钢制资料柜被评为“河南省名牌产品”，“花都”牌防盗保险柜还荣获了“中国名牌产品”称号。

　　马洪福认为：“只有企业做大，产业才能真正做大。”为此，庞村镇镇党委、镇政府聘请专家学者实地考察了当地的钢制家具产业，制定出《产业发展战略书》、《产业集团化方案》、《营销体系设计》等一整套做大做强钢制家具产业的科学规划，为庞村镇钢制家具产业的进一步健康发展指明了道路。

　　构建“高新板块”

　　在传统工业经济规模提升的基础上，偃师开始注意调整自己的产业结构。

　　传统企业形成之后，要实现大跨越的发展比较难，这方面关键是要规范发展、保持势头。偃师市由于上上下下已意识到这个问题，目前正开始进行工业调整，拟借助外力，搞大型高科技项目。

　　偃师现在的产业科技含量比较低，不具备核心竞争力。在招商引资中，偃师开始向高科技型转化。2004年，偃师市引进的180多个项目中，高科技项目占40%，目的在于吸纳相关产业拉长产业链条，形成新的经济板块。

　　其中，2003年，偃师金丰电力有限公司与中国有色金属研究院、洛阳单晶硅厂等五家联合投资2.2亿元建设了300吨硅基地。建成后，又拿下投资13亿元的2000吨多晶硅扩建项目。届时，偃师的硅产量将占全国硅市场的1/6。与此同时，投资2亿多元的太阳能光伏电池项目也在进行之中，并将由此形成另一产业链。

　　继洛玻集团投资的2.6亿元的超薄玻璃项目后，2004年年底，该集团投资4000万元兴建的具有世界先进工艺的ITO导电膜玻璃项目和投资8000万元的高档玻璃项目又相继开工。

　　今年8月，由洛阳首龙铝业集团、河南香山水泥有限公司、河南中成房地产开发集团有限公司共同投资2.2亿元的万吨高精度超薄铝箔项目将竣工投产，届时将以0.006毫米的“双零”厚度超越此类产品的极限。

　　“支撑偃师以后发展的，将是现在的新型科技产业。当然，高耗能、高污染、高投入的企业都不是最具价值的企业。我们在招商引资中遇到上述‘三高’企业，无论对方投资多少，都一票否决。”偃师市委一位负责人对记者如是说。

　　相关链接：河南县域经济六大模式探秘（一）