甘肃永昌县发展壮大特色经济

　　特色缘于结构调整 

　　——永昌县发展壮大特色经济调查 

郑言实

　　永昌，自古“人烟扑地桑柘稠”。直至上个世纪末，仍然是我省重要的商品粮和商品油基地。 

　　近年来，永昌这个传统农业大县，经济结构正在发生着深刻的变革，发展速度明显加快，经济实力显著增强。 

　　２００２年至２００４年，全县国内生产总值由１３．５６亿元增加到１７．４５亿元，年均增长１３．５％；全社会固定资产投资由３．３３亿元增加到５．２０亿元，年均增长２５．０１％；大口径财政收入由１．１７亿元增加到２．０２亿元，年均增长３１．４％。 

　　透过数字看变化，加快发展的背后，是不懈地探索。永昌坚持以结构调整为主线，以项目为载体，兴特色产业，做特色文章，走出了一条符合实际的富民富县的发展路子。 

　　因地制宜：发展特色农业永昌具有独特的高原气候和光、热、水、土等自然资源，属半农半牧区。他们立足这一资源特点，按照产业化经营、标准化生产的思路，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，优势特色产业不断发展壮大，初步形成了“红黄白绿金”（胡萝卜、啤酒大麦、肉羊、饲草、金鳟鱼）五大特色产业。 

　　———以胡萝卜为主的高原无公害蔬菜迅速发展，种植面积达到１０万亩，其中胡萝卜种植面积３万亩。 

　　———优质大麦种植面积达到３５万亩，成为全国重要的啤酒大麦生产基地。 

　　———饲草种植面积达到１０．４１万亩，肉羊养殖达到１００万只，年出栏３０万只，畜牧业产值占农业产值的３７％。 

　　———利用独特的气候和水源条件，建成了虹鳟鱼和金鳟鱼养殖基地，年产值７１２万元。 

　　他们在建基地的同时，以发展农产品为重点，着力培育壮大龙头企业，初步形成了产加销一条龙、贸工农一体化的产业化经营格局。全县已建成以啤酒麦芽、专用面粉、羊肉制品、饲草加工、蔬菜保鲜储运及深加工等为主的龙头企业１９７家，年生产啤酒麦芽２０万吨、年加工优质面粉１５万吨、肉羊１０万只、饲草产品５万吨、蔬菜３万吨。 

　　依托资源：壮大县域工业振兴县域经济的出路在特色，加快发展的潜力在工业。永昌县背靠金川公司，依托资源优势，坚持一手抓技术改造，一手抓企业改革，有力地促进了工业经济的发展。 

　　他们在搞好服务、支持省属市属大中型企业加快发展的同时，以项目为载体，以工业园区为平台，主动承接大企业的辐射扩散，发展起了一批有地方特色的县域工业企业，初步形成了以水电、煤炭资源开发为主的能源工业，以生铁、铬铁、硅铁、碳化硅和镍、钴、铜粉末加工为主的冶金工业，以纯碱、磷二铵、碳铵、复合肥为主的化工工业，以水泥和耐火、防火材料生产为主的建材工业，以啤酒麦芽、优质面粉、草饼草粉、脱水蔬菜、肉制品加工为主的农畜产品加工业。目前，全县工业企业已发展到６４８家，其中规模以上企业２９家，工业增加值由２００２年的２．４５亿元增加到２００４年的３．９亿元，年均增长２６．２％。 

　　他们以产权制度改革为核心，积极推进企业体制创新、技术创新和管理创新。截至目前，全县以产权转让形式改制企业３２户，新注入资金６６５０万元。按照“先易后难”的原则，盘活停产半停产企业２８户，新注入资金２８２９万元，减亏面达到８５％。 

　　他们采用高新技术和先进工艺改造传统产业，使一批老企业的技术装备水平和产品的市场竞争力都有了新的提高。 

　　统筹城乡：打造新的发展优势在培育发展特色产业的同时，永昌县坚持统筹城乡发展，不断加强薄弱环节，进一步激发了县域经济发展的内在活力。 

　　搞好城镇化建设，是县域经济发展的基础。永昌县把城镇规划和园区规划有机结合起来，通过工业向园区集中，加快了产业、人流、物流的集聚，推动了城镇化进程。全县城镇建成面积达到１１．３平方公里，初步形成了以县城为中心，以河西镇、朱王堡镇等为辐射点的城镇化发展格局，带动了商贸流通、餐饮娱乐、社区服务等第三产业的发展。 

　　加快非公有制经济的发展，是增强县域经济活力的关键所在。永昌县通过国有企业改制、引进域外资本、启动民间资本三种途径，加快了非公有制经济发展。 

　　２００３年以来，全县新增私营企业９５户，其中资产过千万元的１０户；新增个体工商户１０８８户，非公有制经济已占全县经济总量的３７．７％，实现税收７４５６万元，占全县财政收入的３６％。 

　　大力开展招商引资，是加快县域经济发展的基本途径。 

　　２００２年以来，全县共引进各类项目１８７个，实际到位资金６．９３亿元。小水电建设，集中体现了永昌县招商引资的成果。近两年，他们充分利用境内丰富的水资源，相继开工建设了４座小水电站，总装机容量２．８５万千瓦，其中３座为外地客商投资开发，引进域外资金达１．９亿元。 

　　立足长远：开发人力资源县域经济的发展，归根结底取决于人力资源的开发。永昌县在落实“发展抓项目、改革抓企业”的同时，着眼于长远发展，有计划、有组织地对农民进行大规模地培训，促进了劳务经济的发展。 

　　他们连续三年在全县实施了“十万农民素质提升计划”。充分利用金川公司、八冶公司等大企业的技术优势和县内培训资源，以订单、定岗、定向培训为重点，通过举办各类技能培训班，共培训农民３．１万人次，使一大批农村劳动力掌握了一技之长，促进了劳务输出的发展。 

　　这个农村人口不到１９万人的县，近３年累计输转农村富余劳动力６万多人次，创劳务收入１．５２亿元。 

　　他们针对许多农民想赚钱缺少门路，闯市场势单力薄的实际，连续三年在全县农村实施了“致富项目入户工程”。 

　　每年选派１０００多名具有专业特长的县乡干部进村入户，帮助农户寻找致富门路，确定致富项目。目前，全县７０％以上的农户已经有了一项每人年收入在１５００元以上的致富项目，项目收入已占农民人均纯收入的４０％以上，成为农民增收的重要渠道。 

　　永昌县的实践告诉我们，县域经济发展靠特色，只有发挥比较优势，加大结构调整力度，才能把特色经济做大做强。