改善生态环境　打造“绿色邵阳”

    在湖南绥宁县金屋塘乡，过去因缺电而增收艰难的农民再也不用犯愁了。由吴良槐带领30多位村民投资270万元兴建的瀑布江电站，年发电量380万千瓦时，日夜不停地将水能资源优势转化为山区农民脱贫致富的经济优势。据统计，截至今年上半年，湖南省邵阳市已有20.6亿元民间资本投入生态产业开发，生态产业年总产值达30多亿元。

    邵阳市是一个农业大市，生态资源十分丰富，农产品种类繁多。近年来，市委、市政府立足资源优势和产业基础，以盘活民间资本为突破口，把生态环境建设和生态经济开发有机结合起来，从资金扶持、办理手续、减免税费、用地用电、产品销售等方面制定优惠政策，鼓励民间投资者开发生态产业，打造“绿色邵阳”。在操作层面上，坚持明晰所有权、拍卖使用权、搞活经营权、放开建设权。充分尊重和保护投资者的合法权益，运用市场机制引导投资者投入农业基础设施建设和生态产业开发。南山牧场是邵阳绿色宝库，其独特的地理和丰富的草山资源，历来被投资者看好。亚华乳业捷足先登，大力发展奶牛基地，带动农民投资8000多万元。目前已建立87个奶牛基地村，南山周边牧草葱葱，去年实现乳业产值7.5亿元，创税收5000多万元。隆回县小沙江地区气候恶劣，近年来通过引入民间资本，大力发展以金银花为主的中药材产业，走出了一条依靠开发绿色产品脱贫的新路子，现已开发金银花13万亩，被誉为“中国金银花之乡”。近两年来，全市已有14亿民间资本投入小水电站开发，到目前开发投产小水电82处，装机10.25万千瓦。同时吸纳社会资金2.1亿元，对1216座小型水库管理机制进行改革，增加和恢复灌溉面积68.5万亩，治理水土流失面积45万亩。

    通过开发生态资源，从而更有效地改善了生态环境，带来了生态效益。环保监测显示：目前，邵阳市空气质量优于国家一级标准，生活饮用水水质达标率达97%。去年，全市生态产业开发总产值达30多亿元，农民人均从生态农业中获得收入1120元。

    为了提升生态建设效益，拉长绿色产业开发链条，邵阳市注重引导民间投资者加快推进基地化建设和标准化生产，带动生态产业升级。去年，全市已完成无公害农产品、绿色和有机食品认证40个。同时全力扶持民间投资者做大做强农产品加工业，近年来共吸纳资金4亿多元，发展规模农产品加工企业146家，促进了乳业、竹松、药材等八大绿色产业的开发。去年，农民人均从生态农业中获得收入1120元，农民人均纯收入增幅创近10年之最。  
   
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：经济日报