昆明市禄劝县：打造县域经济“蓝筹股”

　　在昆明市发展北部五县区的大背景下，昆明市禄劝县筹谋大型工业企业巨大的产业带动性，对其予以优惠支持和发展指导，以打造一批地方经济“蓝筹股”，实现“工业强县”目标。 

　　县域经济在国民经济中处于宏观与微观的结合部，是经济发展和社会稳定的基础。县域经济既是连结城市经济和农村经济的枢纽，同时也具备类似国民经济大系统、大网络特点，是社会经济结构比较完善、相对独立的基本单元。从某种程度上说县域经济发展取得的成绩就是全省经济发展的成绩，县域经济取得新突破，必然推动全省经济再上新台阶。 

　　由于受历史和现实因素制约，禄劝工业基础薄弱，2003年工业总产值仅有3.3亿元，仅占GDP的28%，并且产业结构很不合理。 

　　在昆明市提出的北部五县区发展战略规划中，给禄劝的定位是依托水能资源优势，以乌东德电站为支撑，巩固现有小水电开发，形成昆明重要的水能开发利用基地，同时发展建材、磷化工和绿色食品加工业。 

　　禄劝县根据自身实际，重点提出了“工业强县，电矿结合”的目标，近期将重点发展水电业，今后将在前期发展电力能源的基础上，大力开发铁、铜、磷、芒硝、石材等资源，实现“电矿结合”。这条发展的路子将充分开发禄劝丰富的水能资源和矿产资源，构建起相互依存的工业体系，实现县域经济发展的后发优势。 

　　骏丰水泥是禄劝工业经济发展思路的实践者和开拓者之一，在前期单一企业、单一行业基础上，公司涉足上游相关行业，与苍南隧洞公司合作投资5620万元建设独家村水电站，并投资500万元取得一座500万吨铁矿的开采权。 

　　整合上下游产业链，上下游企业享受到资源共享效益，骏丰水泥业成为典型“电矿结合”企业，明年下半年日产2000吨的水泥熟料线和独家村水电站投入运行，骏丰水泥的产值和税收将双双超过全县烤烟经济。开发水电过程还带动了偏远贫困地区各项基础设施建设，为农民打开与外界联系通道。禄劝县委、县政府十分重视该企业取得的实践经验，并根据实际调整工业经济发展规划，希望能在发展过程中以电带工，以工促农，紧紧抓住北部县区的发展机遇。 

　　据介绍，禄劝县目前已形成了骏丰水泥、滇能控股等企业为龙头的一批重点工业企业，虽然有一些企业并不属于禄劝，但开发过程同样为当地带来了发展经验，今后，禄劝还要加强对当地企业扶持力度，充分发挥产业带动作用。 

　　一个企业的产值和税收全面超过全县的烤烟生产，这意味着什么 

　　从事烤烟生产管理的人都知道，烤烟种植管理是量大、面广、涉及人口众多的工作，烤烟也历来是禄劝支柱产业之一，涉及千千万万农民家庭增收，但受种植面积的限制、气候年景影响，在扩大受益群体上会受到一些限制。 

　　而工业企业与其发展最紧密相关的因素是经营环境与人力资源，作为县域经济，抓好工业往往超出预期收益，天平似乎应该向工业倾斜。 

　　但如果更进一步来看，重视工业并不意味影响农业地位，禄劝县副县长曾作出这样的总结：禄劝号称农业大县，但人均耕地仅有1亩，时至今日，仍然没有彻底解决温饱问题，粮食仍不能自给，农业产业化、农业产业结构调整提了几十年，但成效不大，关键就在于工业发展缓慢，工业化程度低，缺乏对农业产业化和农业产业结构调整的资金、技术、信息和规模支撑。要发展现代农业，必须有工业化支撑。 

　　对发展工业，禄劝县投入了足够重视，就是为了发挥工业企业带动效应，健全完善产业结构，为正在进行的城镇化、农业劳动力转移建立更顺畅的市场环境。 

　　从2001年开始，禄劝县就把对外招商引资工作作为推动经济发展重要措施，至今年4月，禄劝县三年时间先后与外地客商签订合作开发协议15份，协议资金达53亿元。2004年已实际投入2.6亿元。2005年计划投入7亿元。禄劝县的招商引资工作取得了实质性进展。 

　　据了解，现在禄劝县已确定了20个预选项目，编制了一本全新的禄劝招商引资指南。（完）（张宏川 吴世元）