国务院新闻办7月28日举行发布会,介绍“十四五”时期税收改革与发展有关情况。国家税务总局局长胡静林介绍,“十四五”时期,我国经济平稳增长,税务部门累计征收的税费收入预计将超过155万亿元,占全口径财政收入的80%左右。
“总体来看,‘十四五’时期我国税收收入在规模上稳步增长,在结构上不断优化,呈现出‘量增质优’的特点。”胡静林说,从行业结构看,占比最大的是制造业税收,近年来均保持在30%左右,反映出以制造业为代表的实体经济在税收上的“压舱石”作用;增速最快的是信息软件和技术服务等现代服务业,其税收占比,2024年较2020年提高了1.6个百分点。从税种结构看,“十四五”期间直接税比重超过40%,较“十三五”期间提高了1个百分点,反映出税收的调节分配功能在增强,我国税制结构在优化。
税收数据是经济社会发展的晴雨表。胡静林表示,发票数据显示,“十四五”期间,我国实体经济稳中提质,制造业销售收入占全部销售收入比重保持在29%左右,高技术产业销售收入年均增长13.9%。民营经济发展稳中有升,今年上半年民营经济销售收入占全部销售收入的71.7%,比2020年提升了2.8个百分点。区域经济发展稳中增效,县域经济销售额、省际间贸易销售额占全部销售额的比重,比2020年分别提升了1.5个百分点和3个百分点。
近年来,减税降费政策对稳增长起到了积极作用。国家税务总局副局长蔡自力表示,2021年至今年上半年,全国累计新增减税降费9.9万亿元,预计到今年年底将达到10.5万亿元,年均新增减税降费超2万亿元。从政策导向看,聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策,新增减税降费3.6万亿元,占比达到36.7%;从受益主体看,在各类经济主体中,包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人,新增减税降费7.2万亿元,占比达到72.9%;在各类规模企业中,中小微企业共享受新增减税降费6.3万亿元,占比达到64%。
税制改革和减税降费为改善民生提供了有力支持。据统计,今年刚刚结束的个税汇算与2020年初次汇算相比,享受专项附加扣除的人数达到了1.19亿,增加了55%,减税金额增长了156.5%,2020年是1160亿元,今年增加至近3000亿元,其中30至55岁“上有老下有小”的中青年是主要受益人群,人数占比超八成,享受减税金额占比超九成。
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