浙江推高标准版乡村振兴： 2022年农村人均可支配收入增至3.5万元

　　原标题：浙江推高标准版乡村振兴： 2022年农村人均可支配收入增至3.5万元

　　乡村振兴战略，正进入加速实施落地的阶段。

　　近日，浙江省正式对外发布了《全面实施乡村振兴战略高水平推进农村现代化行动计划(2018-2022)》(下称《行动计划》)，浙江全面开启新时代“三农”工作的新征程。

　　浙江省农办负责人表示，《行动计划》把中央要求和浙江实际充分结合起来，是谋划新时代浙江高起点高质量推进乡村全面振兴的顶层设计和行动指南。

　　在中央一号文件的指导下，近期各省区市密集发布关于实施乡村振兴战略的《实施意见》。据不完全统计，目前包括福建、甘肃、福建等在内已经有超过10个省区市已经发布实施乡村振兴战略的具体要求。

　　21世纪经济报道记者注意到，此次浙江省发布的《行动计划》里，“高标准”与“高水平”成为最明显的特征。

　　高标准推进乡村振兴

　　21世纪经济报道记者注意到，此次浙江省发布的《行动计划》从四个阶段明确了未来浙江实施乡村振兴战略的目标：

　　一是到2020年，乡村振兴取得实质性进展，广大农村与全省同步高水平全面建成小康社会；二是到2022年，浙江乡村振兴取得重大进展，以人为核心的现代化高水平推进；三是到2035年，乡村振兴目标基本实现，全体农民共同富裕走在全国前列，农业农村现代化率率先实现；四是到2050年，乡村全面振兴，全体农民共同富裕高标准实现，农业农村现代化高水平实现。

　　4月23日，浙江省发展研究院首席研究员潘毅刚告诉21世纪经济报道记者，与中央一号文件设定的三个阶段目标不同相比，浙江省设定了2022年的目标，体现了本届政府将其视为任期内的重要任务进行落实。

　　而“高水平”“率先”与“高标准”成为浙江省实施乡村振兴战略的关键定位。

　　潘毅刚表示，浙江省的新农村建设使得农村发展走在全国前列，浙江省实施乡村振兴战略本身就具备很好的基础。“既是自我加压，也是源于浙江原有的优势与基础，也表现出浙江实施乡村振兴战略的信心。”

　　值得关注的是，《行动计划》的具体目标重点是到2022年，提升新型农业主体10000家以上，创建A级景区村10000个，新增农村文化礼堂15000家，建设善治示范村10000个，农村居民人均可支配收入五年新增10000元，达到35000元，完成农村公路建设改造提升10000公里以上。

　　事实上，这一重点目标正是以浙江省近年来提出的“五万工程”为基础。2018年初召开的浙江省“两会”与农村工作会议中都明确提出了全面实施万家新型农业主体提升、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增等“五万工程”，加快推进乡村振兴。

　　潘毅刚认为，浙江省的新农村建设起步早，早期的诸多战略目标得以继承，同时也结合了2018年浙江省政府工作报告中提出的“大花园建设”目标，通过此次发布的《行动计划》进行了落实。

　　欠发达地区农村如何增收？

　　按照《行动计划》要求，到2022年浙江省农村居民人均可支配收入五年新增10000元，达到35000元以上。这对于浙江目前农村发展尚且存在不平衡的格局来说，仍具有一定的挑战。

　　根据浙江省统计局公开数据，2017年，浙江省全省居民人均可支配收入42046元，其中农村常住居民人均可支配收入24956元，平均增幅为9.15%。分地区来看，2017年农村常住居民人均可支配收入最高的是嘉兴市，达到31436元，最低的是丽水市为18072元。

　　记者发现，2017年浙江全省农村居民人均可支配收入绝对值超过30000元的地级市达到5个，而达到20000元-30000元水平的地级市也有5个，仅有丽水市未达到20000元的水平。

　　“虽然乡村之间也存在着发展不平衡的问题，但目标整体来说是可以实现的。”4月23日，浙江省发展与改革研究所所长卓勇良告诉21世纪经济报道记者，乡村振兴最主要的指标就是农民收入，《行动计划》设定农村人均可支配收入超过35000元的目标，对于浙江省内率先发展起来的地区来说并不高，但对于部分欠发达地区来说，同样也并不容易。

　　对此，潘毅刚认为，对于浙江部分欠发达地区，乡村振兴不能走原来工业化的传统发展路径，在维护生态环境的基础上发展产业虽然面临“非常难”的局面，但却是可持续路径。“对于丽水、衢州等相对欠发达的地区实际上也是一种自我加压，最核心还是‘造血’，发展生态产业”。

　　4月23日，浙江大学区域与城市发展研究中心陈建军在接受21世纪经济报道记者采访时表示，乡村振兴还是要走城乡一体化发展，走城市化带动农村发展的道路，农村的城市化水平越高，乡村振兴越快。

　　“浙江欠发达地区的乡村振兴，今后一定要融入城市圈的产业链。”陈建军告诉记者，近年来浙江乡村振兴的发展实践证明，非农产业带动了农民脱贫，欠发达地区的乡村振兴发展产业，要融入城市圈的产业链。