北海市推进脱贫摘帽工作侧记：高质量打赢攻坚战

 

　　北海正积极打造千亿元移动智能终端产业基地，图为北海惠科电子技术人员正在对新购置的CNC精加工设备进行调试。记者 曾俊峰/摄

　　记者 管林华

　　合浦县白沙镇新村是贫困村，2017年村集体经济收入从零跃升到4.93万元。

　　铁山港区南康镇经“双认定”核验，2017年脱贫人口247户1064人，所有脱贫户均达到“八有一超”标准。

　　这些是北海市扎实推进脱贫攻坚工作的一个缩影。

　　新一轮脱贫攻坚工作开展以来，北海市充分整合资源，加大力度，开拓创新抓好脱贫攻坚的各项工作。经过全市上下的不懈努力，截至去年末，对照“八有一超”的贫困户脱贫摘帽标准，经脱贫“双认定”并在系统标识脱贫的贫困人口为3875户16986人，超过自治区下达计划任务数的2686人、超计划任务数18.8%；对照“十一有一低于”的贫困村脱贫摘帽标准，经脱贫认定并在系统标识出列的贫困村共21个，超自治区计划任务数3个、超计划任务数16.7%。

　　A 约谈提醒强职责

　　为扎实推进脱贫工作，北海市出台《抓党建促脱贫攻坚六项措施》，提出了18条举措，明确各级抓党建促脱贫的工作职责和要求。加大考核使用力度，对在脱贫攻坚工作中，德才表现优秀、工作实绩突出的干部优先提拔使用。

　　以贫困村党组织第一书记为例，北海市从派驻贫困村党组织第一书记中共提拔8人担任处级领导干部，提拔副科、正科级领导干部52人，提拔率达76%。

　　针对脱贫攻坚工作推进缓慢或责任落实不到位的情况，该市通过制定和出台相关文件，明确各级干部的帮扶工作责任和奖惩。

　　同时，通过约谈、负面清单提醒、“红黑榜”通报等方式，督促脱贫攻坚的各项帮扶措施推进落实。据统计，脱贫攻坚工作开展以来，该市共发出350多份“脱贫摘帽任务完成情况负面清单”，对市级四家班子领导和各后盾帮扶单位进行提醒。同时还对脱贫攻坚工作中存在问题比较突出的48个单位和个人进行约谈。

　　B 奋力消除“空壳村”

　　贫困村的最大难点是没有村集体经济收入或收入薄弱，如何破解这一难题该市进一步加大了对贫困村发展村级集体经济收入的资金扶持力度。

　　从各级财政专项扶贫资金中，该市按照每个贫困村10万元的标准，安排2016年21个脱贫村和2017年46个预脱贫达标的贫困村专项发展村级集体经济扶持资金；按照每个贫困村平均60万元的标准，落实贫困村集体经济发展配套基础设施项目资金3000多万元。

　　同时，整合市县两级党的基层组织建设经费，按照每个村约50万元的标准，共落实3000万元，重点用于扶持贫困村发展村级集体经济。

　　通过上述举措，平均每个贫困村用于发展村级集体经济资金达100万元以上。

　　2017年北海市本级财政预算安排财政专项扶贫资金1.034亿元，是上年的3倍多。

　　同时，协调农业、水产、林业、畜牧兽医等部门，进一步加强对贫困村村集体合作社发展产业的扶持工作。

　　银海区福成镇大坎村无集体经济收入，是名副其实的“空壳村”。在财政专项扶贫资金和后盾单位强有力的支持下，村集体经济发生了可喜的变化。“2017年以来集体经济收入近10万元，突破村集体经济收入为零的现状。”大坎村第一书记庞媚说。

　　截至2018年1月15日，该市共有60个贫困村村集体经济实际收入超2万元以上，占全市贫困村总数的75.9%。

　　C 多措并举助脱贫

　　“有这么好的政策支持，作为一名党员，我将继续扩大养殖规模，并带动更多的贫困户脱贫致富。对明天的生活，我很有信心。”铁山港区南康镇夏塘村脱贫户黄在河信心满满，2017年他养虾7.6亩，预计家庭纯收入达到4万元。

　　“党支部+合作社+基地+贫困户”、产业发展资金、“一帮一联”扶持资金……就是黄在河津津乐道的好政策。

　　针对贫困户零星分布在全市329个行政村(涉农社区)的特点，为真正补齐非贫困村贫困户(散户)扶持工作的“短板”，北海市着力打造了“万亩豇豆示范基地”“亚热带水果产业基地”“大棚果蔬核心示范基地”。

　　据不完全统计，贫困户通过到基地务工，年人均收入达2.35万元；同时通过果蔬种植，年人均增收2600元。

　　北海市进一步加大到户产业资金的扶持力度，每户给予5000元产业发展资金，对加入合作社的贫困户，每户又追加3000元扶持。

　　2017年，该市共投入到户产业开发项目的各级财政专项扶贫资金10381.28万元(中央和自治区资金601.28万元，市本级资金9780万元)。其中，2017年安排自治区财政专项扶贫资金601.28万元用于到户产业开发项目，发展特色种植产业，全部项目已实施完毕。全市到户产业扶持资金户均1万元以上。产业扶持覆盖了2017年预脱贫户3780户有劳动力的贫困户，直接受益扶贫对象覆盖率达100%。

　　据不完全统计，2017年以来仅市直帮扶单位或干部个人直接投入帮扶资金1000多万元，帮助实施包括基础设施建设、产业开发、资助贫困家庭学生上学、落实医疗救助等各类项目1000多个。帮扶工作的开展，加快推进了贫困村贫困户脱贫致富的步伐。