2017年10月23日 来源:广西日报 
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  北海全力推进全域旅游示范区创建工作,滨海旅游发展迅猛。 蒋礼宏/摄

  风光旖旎的廉州湾滨海风光 李君光/摄

  世界顶级赛事2017环广西公路自行车世界巡回赛首站在北海举行,最美赛段成为国内外游客关注的焦点。 李君光/摄

  精巧别致的北海园博园景区成为游客休闲的好去处。 李君光/摄

  国家4A级景区金海湾红树林生态景区已成为北海旅游新名片。 北海市委外宣办提供

  中国十大最美海岛之一涠洲岛成为国内外游客心仪的旅游目的地。 张小宁/摄

  国庆中秋黄金周,北海市接待游客突破百万人次,接待数量、旅游消费同比去年均增长一倍多;航空、铁路运送游客同比增长均突破四成,公路运送旅客增两成多;机场旅客吞吐量提前两个多月达到去年全年数值……

  如此惊人的增长速度不仅在广西,即便在全国旅游城市中也实属骄人。自去年年初入选首批“国家全域旅游示范区”创建市以来,北海市委、市政府高度重视,审时度势地提出了“全域旅游城市建设大会战”的战略部署,围绕建设最具吸引力的海洋旅游城市、奋力舞起滨海旅游发展的龙头,走出一条旅产互动、旅城一体的旅游发展新路子,全力打造国家全域旅游示范区“北海样板”。

  1 顶层设计对旅游“高看一眼”

  近年来,被“高看一眼”,成为北海旅游业界越来越直观的感受:国家旅游局公布的首批“国家全域旅游示范区”创建城市,北海成为广西唯一入选的地级市;自治区提出全力打造三大国际旅游目的地,自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华勉励北海“要进一步找准定位,发挥优势,舞起滨海旅游发展的龙头,打造区域性国际化滨海旅游名城”;而在北海,全域旅游被列入市党代会和市委全会的报告,以及政府工作报告之中,实施“全域旅游城市建设大会战”的号角已经吹响!

  2012年至2016年间,北海市相继出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》《关于推动旅游产业跨越发展的决定》《关于加快涠洲岛旅游区开发建设的若干意见》《关于推动旅游产业跨越发展扶持奖励办法》《关于促进旅游业改革发展的实施意见》等一系列重要文件,市财政每年安排的旅游专项扶持和航空市场培育专项资金将近1亿元。

  一项项围绕“全力推进全域旅游建设、打造国际化滨海旅游名城”的顶层设计相继推出——

  高起点、高标准编制规划《北海市全域旅游发展总体规划》和《北海市全域旅游发展三年行动方案》,组建市县(区)党政一把手亲自挂帅的创建全域旅游示范区工作组,定期研究统筹推进重大项目建设问题;创新全域旅游综合协调管理机制,建立起“旅游行政管理机构+旅游警察+旅游巡回法庭+市场监管旅游分局”的“1+3”综合执法体系;在土地、税费、财政方面出台多项优惠政策,助力旅游产业大发展……

  一系列有的放矢的举措和资金方面的支持,让北海旅游潜能迅速释放。以航空市场培育为例,北海每年都从有限财力中拿出4500万元用于补贴加密或增开航线,航线由2007年的3条增加到如今的20条,“沟通南北、辐射西部、连接华东、通达海外”的航线网络已经形成,初步搭建了四通八达的“空中金桥”。目前,北海机场拥有航线20条,执飞航空公司增至12家,通达北京、上海、广州、长沙等25个城市。2016年,北海机场安全保障进出港航班14868架次,累计完成旅客吞吐量123.4万人次。至今年10月初,旅客吞吐量便达到去年全年水平,国庆中秋黄金周北海机场进出港飞机326架次,运进运出游客41589人次,同比增长46.68%。

  近5年来,北海全市游客接待量连续三年保持年均增加150万人次以上,全市旅游接待总人数7757.6万人次,旅游收入翻两番达到729.19亿元。2016年,北海市接待国内旅游者2473.24万人次,同比增长15.37%;接待入境旅游者13.55万人次,同比增长5.02%;实现国内旅游消费284.33亿元,同比增长29.4%;实现国际旅游消费5562.19万美元,同比增长9.34%。截至目前,该市共有旅游企业近160家,拥有各类旅游景区(点)50余处,旅游产业六要素已基本形成。旅游直接从业人员3.5万余人,旅游及其带动的相关行业从业人员16万余人。

  2 项目建设助力旅游产业跨越发展

  希尔顿逸林酒店开工、银滩皇冠假日酒店顺利封顶、合浦汉文化国家考古遗址公园项目有序推进、涠洲岛8个创特项目提前竣工、金海湾红树林生态旅游区改造紧锣密鼓推进……金秋时节,北海旅游项目建设活力四射,喜讯不断传来。

  北海拥有得天独厚的旅游资源——天下第一滩银滩、中国最美丽海岛涠洲岛、中国十大魅力湿地山口红树林、央视水浒城星岛湖,是海上丝绸之路最早始发港、有着“南珠故里”“美人鱼之乡”的美誉……然而,相较于同时起步的海南省三亚市和周边其他旅游城市,北海旅游“赶了个大早”,却发展迟缓。近20年间,市内高星级酒店数量增幅缓慢,国家5A级景区至今尚无一个……“项目建设作为旅游业发展的命脉,对拉动旅游经济健康增长,促进旅游产业结构调整,增强城市综合服务功能效应明显”,北海市旅游发展委负责人如是说。

  为推进项目建设,近年来,北海先后编制完成了《北海涠洲岛旅游区发展规划》《北海市旅游产业发展总体规划(2014—2020年)》《涠洲岛创建国家5A级景区规划》等各类规划30多部,在规划的引领指导下,各类旅游项目和景区景点得以有序开发。如今,在新一届市委班子的带领下,旨在重点推进旅游项目建设和重点旅游景区打造的“全域旅游大会战”正在全面实施。统计数据显示,今年以来,北海市重点推进的旅游商贸项目达82个,总投资302.41亿元。其中,新开工项目就有54个,总投资215.65亿元。这些重大旅游项目建设,涉及该市景区、主题乐园、高星级酒店、特色小镇和旅游基础设施建设等方面,建设势头良好。

  曾不温不火的合浦旅游表现亮眼,继今年年初以第一名成绩成功递补为广西特色旅游名县创建县后,短短半年多时间里,创特工作得到了自治区专家高度评价;上半年,该县共接待国内外游客231.5万人次,同比增长131%;实现旅游总收入24.88亿元,同比增长92.3%。该县旅游产业发展保持强劲态势,旅游业综合效益明显增长。

  随着一批景点景区的改造升级,以及城市环境的不断改善,北海旅游的吸引力也越来越大。今年国庆中秋黄金周短短数日,北海市接待游客114.9万人次,同比增长104.86%,实现旅游消费11.37亿元,同比增长103.47%。

  3 文明旅游与滨海齐美

  道路整洁了,车辆停放井然有序,过斑马线礼让行人正在形成风气……“这个黄金周,我们在北海感受到浓浓的文明新风。”已是第三次自驾来北海旅游的四川游客王显明说。

  北海银滩是外来游客几乎必到的景区之一。与往年相比,游客环保意识明显提升,离开海滩时,不少游客自觉将废弃物带走。“这么美的沙滩,大家都应该自觉呵护。”吉林游客刘女士说。这样的变化不仅仅发生在银滩,在北海各个景区,文明游览已经蔚然成风。

  近年来,北海市抓住创建全国文明城市契机,充分调动全社会关注、参与、支持北海全域旅游发展,将全域旅游创建与全国文明城市创建相融合,通过开展“旅游+农业”“旅游+林业”“旅游+水利”“旅游+渔业”“旅游+工业”“旅游+制造业”“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+康养”“旅游+商贸”“旅游+城乡建设”、“旅游+房地产”“旅游+交通”等一系列跨界融合,让文明出行深入人心。该市还专门成立30多个文明旅游监督、引导、服务、救助义务工作队,让友爱互助、文明出行蔚然成风。

  今年10月8日,从涠洲岛驶回北海的客船上,一名手肘错位的两岁男孩在乘务员和游客的合力帮助下,及时得到救助;10月1日,涠洲岛石螺口景区,一名游客溺水,呼吸骤停,在这里度假的杭州市中医院产科主任医师沈醒杭,迅速对其进行胸外按压和心肺复苏抢救,溺水男子转危为安。

  北海市还不断完善公共服务体系建设,实现主客共享。实施智慧旅游工程,已完成“候鸟网”“北海手礼网”建设,今年内全城公共场所还将实现Wi-Fi覆盖,涠洲岛旅游区已实现全岛Wi-Fi覆盖;开展旅游厕所革命,已完成新建和改建旅游厕所87座;完善城市旅游标识引导服务系统,已完成40块旅游标识牌安装;加快旅游咨询服务体系建设,已建成游客中心(点)50余处;启动“黄金北岸”和“北海绿廊”工程,加快市区北岸景观再造和旅游步道建设。通过举办“暖冬遇见北海”“北海请你来过年”等活动,按照“月月有主题、周周有活动”的思路,每月推出一场旅游盛会,以多业态引导旅游均衡消费。继2016年月月旅游节的15场主题活动后,2017年全年计划组织40场旅游主题活动,包括乡村文化节、花海旅游节、沙滩音乐节、海鲜美食节、北海开渔节等在内的“北海月月旅游节”已成为城市新名片。(曾俊峰)

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编辑:芝洲莫鱼
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