“双高”基地稳步推进 糖业呈现新气象

　　

航拍“双高”基地核心区。

　　农业部副部长张桃林到在柳州召开的2016中国甘蔗机械化博览会巡展。

　　自治区政府副秘书长、自治区糖办(双高办)主任黄胜杰主持召开会议研究部署“双高”基地工作。

　　甘蔗良种繁育基地

　　食糖是关系国计民生的重要战略物资。糖业是我区最重要和最具有代表性的传统优势产业之一，涉及广西10个市，90多个县(市、区)，2000多万农业人口，10多万产业工人，年均贡献税收30多亿元，在促进全区经济社会发展、推动扶贫攻坚、保障民生等方面发挥了重要作用，是我区丢不起、也不能丢的富民产业。“十二五”以来，受国际低价食糖持续过量进口和走私食糖的严重冲击，我区糖料蔗生产成本高、产业集中度低、竞争力不强等困难和问题日益突显，广西糖业持续大幅亏损，生产规模退回到10年前。

　　糖业牵一发而动全身，为推动糖业“二次创业”，自治区党委、政府作出重大决策，对当前糖业管理体制进行深入改革，设立全国第一个正厅级的糖业行政管理机构，并于2月17日召开了自治区糖业发展办公室成立大会，统筹推进糖业农工贸一体化发展，加快糖业转型升级。近一年来，自治区糖业办按照彭清华书记关于新机构一定要有新气象、新思路、新举措的重要指示精神，在自治区党委、政府的坚强领导下，以规模化为抓手，围绕规模化做文章，着力推动了“双高(高产、高糖)”基地建设、企业兼并重组、打击食糖走私、搭建食糖服务贸易平台、有序投放储备糖等一系列重点工作，糖业发展基础进一步夯实、呈现出趋好新气象。

　　糖业实现价格和面积的双回升

　　今年以来，国内糖价大幅回升，糖价从年初的5200元/吨回升到目前的7000元/吨左右，原料蔗进厂价由上榨季的440元/吨上升到本榨季的480元/吨。随着糖价、蔗价回升和蔗款足额兑付，农种蔗收益增加，群众种植意向趋高，蔗农信心大增，重新种回甘蔗，2016年全区糖料蔗种植面积1121万亩，同比增长4.6%，扭转了2013年以来连续3个榨季下滑的被动局面，传统蔗区群众在2017/2018榨季普遍希望恢复并扩大种植面积，预计全区种植面积将超过1200万亩。

　　“双高”基地建设稳步推进

　　“双高”基地建设是国家给予广西的重大历史任务，是降低糖业生产成本的唯一途径，只有通过“双高”基地建设实现甘蔗生产规模化，才能为甘蔗生产机械化、良种化、现代化夯实基础。但实施如此大规模的“国家级”工程，没有相关经验可以借鉴，只能不断地摸索和完善相关政策措施，创新资金使用和项目管理办法，使项目验收进度慢、建设资金滞留县级财政多等突出问题得到有效解决，创造性地推出一批“双高”基地建设模式。两年多来，我区本级财政统筹整合中央和自治区各类专项资70.08亿元用于推进230万亩“双高”基地建设。到目前为止，已全面完成“四化”建设106万亩，占建设任务的 81.5%;全区财政建设奖补资金已拨付到项目实施主体，总额上升到32.4亿元，占应拨付奖补资金比例的87.65%。大多数已建成的“双高”基地平均亩产已超过7吨，糖分达到14%。蔗农和糖企看到了国家提振甘蔗种植业的决心。

　　产业集中度明显提高

　　我区糖厂散、小、弱非常严重，目前每户制糖企业(集团)平均产糖量不到20万吨，70%以上制糖企业(集团)产量不到50万吨，现有甘蔗产量完全不能满足大部分糖企入榨需求，产能大量闲置，总体规模效益差。实施企业战略重组，是糖业发展大势所趋，推进制糖企业战略重组，是自治区党委政府的重要决策部署，是提高我区糖业集中度，增强竞争力和话语权的必然选择。今年以来，自治区糖业办大力推动糖企兼并重组，已实现9宗大额并购重组，如南宁糖业以16.8亿元并购了英糖中国控股有限公司在广西境内的5家制糖企业，糖业集团从26家降为21家，糖业产业集中度不断提升，预计2016/17年榨季，六家核心制糖集团产糖量占全区的比重将达到77%以上。

　　企业整体实现扭亏为赢

　　近三年来，广西产糖量下降40.4%，累计亏损50多亿元。本榨季以来，随着糖价回升、糖业循环经济加快发展，我区糖企整体上已实现扭亏为赢。尤其是随着糖业产业集中度不断提高，糖业规模效应不断显现，农工贸一体化体系逐步成型，抗风险能力明显增强。各家糖企正稳步推进技术改造工作，糖业循环经济发展能力也将进一步增强，蔗渣发电、蔗渣造纸、甘蔗养牛和滤泥应用等将实现规模化发展，糖业深加工项目也将逐步上马。

　　甘蔗良繁推广体系逐步健全

　　自治区制定了良种研发与繁育方面的政策，建立激励机制，各市积极推进良种繁育基地建设，建立规范、统一、专业化的甘蔗技术推广机构，推广种植优良品种，大大加快了新品种应用和蔗区品种的更新换代，一些新品种如桂糖42号、桂糖46号、桂柳05136等品种的种植面积进一步扩大，我区自育品种比例上升到全部种植面积的30%，同比提高了10个百分点。日前成立的广西甘蔗生产服务公司将和六家核心制糖企业加快建设良种繁育基地。