贺州：把握新机遇 引领新常态 展现新作为

　　好生态出好产品，贺州市是全国首个出口食品农产品质量安全示范区县(区)全覆盖设区市，图为钟山县一幅美丽的农耕田园画卷。陈传镕/摄

　　贺州碳酸钙产业产值突破100亿元，成为全国最大的重质碳酸钙粉体生产基地和中国重钙之都。图为广西碳酸钙千亿元产业示范基地旺高园区。

　　古色古香的黄姚古镇令中外游客流连忘返。

　　新型建筑材料是贺州“两个千亿元产业”之一，发展势头强劲，图为新型建筑材料企业车间生产场景。

　　贺州“多规合一”试点探索建立的“1+3+X”地方规划体系等成果，成为中央深改办试点市县的示范，为贺州未来发展创造了重大机遇。

　　峰丛古镇，梦境黄姚。如今黄姚古镇已经成为远近闻名的旅游胜地。

　　贺州市是中国首个长寿市，同时也是世界长寿市。长寿已成为该市一张亮丽的名片，图为昭平县走马乡佛丁村112岁老人胡月英在自家茶园采摘茶叶。 刘 飞/摄

　　游客在姑婆山上的奔马瀑布观瀑。

　　贺州市八步区是中国李子之乡，每年李花开放时，洁白的花簇与高速公路、蔚蓝的天空、翠色的山林交相辉映，编织成了一幅动人的画卷。

　　贺州入选国家生态保护与建设示范区，全市森林覆盖率达72.87%。

　　过去5年，是一段不同寻常的历程;过去5年，也是一段催人奋进的征途。回望自治区第十次党代会以来的5年，在党中央和自治区党委的正确指引下，贺州的干部群众经受考验、砥砺前行，主动适应新常态，沉着应对困难与挑战，走出一条生产发展、生活殷实、生态良好的绿色崛起之路。

　　发展，始终是必须牢牢抓住不放松的硬道理、硬任务。5年来，贺州紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福新贺州的奋斗目标，谋划实施“工业立贺、富民强市”和“生态立市、产业强市、开放兴市”发展战略，大力发展循环经济、生态经济，加快壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”，精心培育旅游、休闲、养生和养老4个生态健康新业态，积极破解改革发展难题，适应引领经济发展新常态，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造“广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”，提升了贺州在全区发展大局中的地位，增强了人民的自信心和凝聚力。

　　一串攀升的经济数据，勾勒出昂扬上行的发展势头—— “十二五”期间，贺州全市地区生产总值年均增长8.4%，达到468.11亿元，是2010年的1.58倍;财政收入年均增长16.4%，达到47.14亿元，是2010年的2.13倍;累计完成全社会固定资产投资2769亿元，是“十一五”期间的2.73倍。

　　新产业 新效益 新动能

　　绿水青山是广西的幸福底色，良好生态是广西的金字招牌。这5年来，贺州始终坚持走生态优先、绿色发展之路，推进绿色、低碳、循环、可持续发展，近年来生态经济形成的新产业、新效益、新动能，有效对冲了传统产业、传统动能下滑造成的被动局面，实现了经济逆势上扬、提质增效。

　　这5年，贺州农业基础地位进一步巩固，生态有机农业蓬勃发展，成为全国首个出口食品农产品质量安全示范区县(区)全覆盖设区市。工业主体地位进一步强化，以“两个千亿元产业”为主导的特色工业体系加快形成，碳酸钙产业产值突破100亿元，成为全国最大的重质碳酸钙粉体生产基地和中国重钙之都。服务业后发优势进一步凸显，在全区率先制定、实施生态健康产业发展规划，培育4个生态健康新业态，生态健康旅游、休闲产业年均增长35.1%，成为中国第一个长寿市、世界长寿市，入选首批国家级医养结合试点市。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。贺州始终坚持主动融入东部发达地区，以交通建设为先导，深入开展交通基础设施大会战和综合交通项目建设攻坚战专项行动，连接桂粤湘的交通要道基本打通。如今，贺州迈进了“高铁时代”，极大改变了时间空间格局，贺州桂粤湘区域性综合交通枢纽城市雏形初现。贺州打造了广西碳酸钙千亿元产业示范基地、华润循环经济产业示范区、粤桂县域经济产业合作示范区、自治区级高新技术产业开发区、黄姚古镇旅游文化产业区和中国贺州石材·碳酸钙工业展览会、贺州农产品交易会等一批各具特色的对外开放合作平台。引进华润、中铝、中冶、中国有色等知名大型企业集团及一大批民营中小企业，投资项目2300个，到位资金1563.6亿元，有力提升了对外开放合作水平。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。贺州始终坚持推进改革创新，重点领域和关键环节改革取得了重大突破，为经济社会发展注入了新动力和开辟了新境界。特别是，“多规合一”试点探索建立的“1+3+X”地方规划体系等成果，成为中央深改办试点市县的示范，为贺州未来发展创造了重大机遇。国务院批准设立平桂区，优化了全市区划设置;特色重点镇综合配套改革，为创新党建工作、推进新型城镇化、促进城乡一体化发展提供了新路径。另外，国有企业改革也迈上了新台阶，行政审批、投融资体制等方面改革取得新成效，碳酸钙和新型建筑材料等主导产业关键技术攻坚取得新突破。

　　同时，贺州始终坚持规划、建设、管理并重，努力提升城乡建设质量和水平。城市建成区面积扩大至40平方公里，全市城镇化率达到43%。及时果断、稳妥成功处置了贺江水污染事件，并全面打响生态环境保卫战，彻底清除全市环境安全隐患。成功创建国家森林城市，入选国家生态保护与建设示范区，荣获国家环境保护“绿坐标”管理创新奖，全市森林覆盖率达72.87%。

　　一枝一叶总关情，一举一策惠民生。贺州始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，制定实施城乡居民收入“倍增计划”，不断加大扶贫开发工作力度，着力推进革命老区“三年帮扶行动”，大力发展社会事业，努力补齐民生短板，重点民生领域累计投入555.7亿元，占财政总支出的78.9%，人民群众有了更多获得感。城镇居民收入和农民人均纯收入年均分别增长9.8%、13.4%，达到2.5194万元和8056元，是2010年的1.59倍和1.87倍，收入差距由3.68∶1缩小为3.13∶1。广大农村生产生活、出行条件大幅度改善，贫困地区农民人均纯收入年均增长18.7%，累计减贫34.8万人。

　　另外，贺州始终坚持把党要管党、从严治党的责任扛在肩上、抓在手中，切实履行好主体责任，敢于直击积弊、扶正祛邪，促进和谐，开创了党的建设工作新局面。

　　新目标 新动力 新希望

　　回望过去，硕果满枝;展望未来，任重道远。今后5年，贺州总体奋斗目标是：基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽、与全国全区同步全面建成小康社会。

　　这一奋斗目标，既是贯彻落实中央和自治区决策部署的具体体现，又是贺州全市各族人民的共同愿望。实现这项艰巨繁重的历史任务，需要干群凝心聚力，朝着“生活殷实、发展跃升、绿色崛起”具体目标奋进。

　　生活殷实：到2019年，全市5个贫困县(区)全部脱贫摘帽，267个贫困村全部脱贫出列，现行标准下29.35万建档立卡农村贫困人口全部脱贫销号。到2020年，全市财政和城乡居民收入“三个倍增计划”顺利完成，城乡居民收入比2010年翻一番以上，收入差距进一步缩小;城乡就业规模持续扩大，基本实现人人享有社会保险;教育、卫生等城乡基本公共服务均等化水平明显提高，群众生活质量、健康水平和幸福指数明显提高。

　　发展跃升：经济发展实现新跃升，实现“超千过百十以上”经济发展目标，争取到2020年GDP迈上1000亿元台阶，财政收入迈上100亿元台阶，GDP年均增长10%以上;争取到2025年GDP、财政收入分别达到1500亿元、150亿元以上。环境质量实现新跃升，推进主体功能区建设，生态环境质量保持位居全国、全区前列，城市规划建设管理水平明显提升，建成国家生态保护与建设示范区、国家级医养结合试点市，巩固提升“山清水秀人长寿”优势，实现人与自然和谐发展。改革创新实现新跃升，构建有利于科学引领经济新常态的发展体制机制，形成人才洼地，高新技术产业开发区建设取得新进展，科技创新驱动作用明显增强。开放合作实现新跃升，投资创业环境进一步优化，门户和枢纽城市的地位、作用进一步凸显，初步建成贵广高铁经济带先行区，基本建成现代综合交通运输体系和物流大通道，形成开放型经济体系。社会文明实现新跃升，社会主义核心价值观深入人心，现代公共文化服务体系基本建成，群众的思想道德、科学文化、健康文明素质和诚信意识、法治意识明显提高。党的建设实现新跃升，基层党组织的政治引领功能显著增强，全市党员的先锋模范作用显著发挥，党风廉政建设取得显著成效。

　　绿色崛起：生态优势加快转化为发展优势，“生态贺州·长寿胜地”品牌全面打响;打造碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群，2020年产值分别达到600亿元、450亿元、660亿元，力争到2025年产值均达到1000亿元以上;互联网经济、文化旅游业等现代服务业成为三次产业融合发展的重要引擎，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化深度融合，经济结构不断优化。

　　新起点 新高度 新跨越

　　惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。站在新的历史高度和起点上，贺州市委将进一步动员和凝聚全市各级党组织和广大党员的智慧和力量，团结带领全市各族人民，深入贯彻五大发展理念，全面实施“五大战略”和“五大攻坚行动”，大力推进供给侧结构性改革，积极构建“多规合一”发展新体制，不断提升向东开放质量和水平，发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群，着力补齐发展短板，全面完成“十三五”规划目标任务，推动贺州科学发展转型跨越，基本建成广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽，与全国全区同步全面建成小康社会。

　　贺州明白，绿色生态是贺州最好的财富、最大的优势、最亮的品牌。必须利用好这一财富、优势和品牌，坚持以经济、社会、科技、文化与生态协调推进的高质量绿色发展引领新常态，补齐发展短板，增强绿色优势，推动实现发展新定位、全面建成小康社会。

　　把宏伟蓝图化为美好现实的新征程，既让人心潮澎湃，又倍感重任在肩。贺州要以高质量的绿色发展推动实现发展新定位、全面建成小康社会，靠的是什么

　　突出改革创新，靠改革破解难题、激发活力，靠创新打造引擎、增添动力，强力助推绿色崛起。为此，贺州将推进发展体制机制改革，加快供给侧结构性改革，发挥科技创新驱动作用。同时促进人才规模和质量“双提升”。

　　注重统筹协调，统筹谋划全市经济布局和城乡发展，协调推进生产、生活、生态融合发展，加快建设美丽贺州。为此，贺州将突出规划引领作用，深入推进“多规合一”试点改革，优化区域发展格局，积极构建“一主四副、两轴三区”的空间布局，推动形成新型绿色城镇体系。推进绿色宜居城市建设。加快城乡一体化发展，力争到2020年城镇化率达到55%。加强生态文明建设。

　　依托绿色特色，发展生态经济，发挥特色优势，构建绿色产业体系，打造“生态贺州·长寿胜地”。为此，贺州将继续发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群，精心培育一批优势特色产业，重点建设一批绿色产业发展平台，同时全面促进大中小企业发展。

　　立足发展新定位，强化优势互补，充分发挥绿色比较优势，推动新一轮高水平向东开放。为此，贺州将探索实践开放合作新路子。树立“向东看齐、向东开放、向东发展”理念，加强与东部发达地区的政策和发展战略对接，建立常态、长效合作模式，全面融入珠三角经济圈，并大力承接闽浙等地区产业转移。加快建设桂粤湘区域性综合交通枢纽、物流节点城市，持续开展有效招商。

　　持续改善民生，通过不断加大民生投入，努力回应人民关切，带领广大群众共建共享绿色美好生活。为此，贺州下定决心，坚决打赢脱贫攻坚战，努力增加城乡居民收入。另外，扩大公共服务供给，提高社会保障水平。同时，推进平安贺州建设。