同饮珠江水 共赴小康路——两广对口扶贫协作综述

　　新华社广州7月21日电(新华社记者田建川、徐海涛)珠江水长，见证着广东广西协力共圆小康梦的决心。决心不改，改变的是正逐步消除的农村贫困。

　　1996年，党中央、国务院做出开展东西扶贫协作的重大战略决策。2011年启动实施的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》进一步明确，创新扶贫开发机制，开展东西部扶贫协作，合力推进扶贫攻坚。

　　广东发挥自身优势，以整村推进、劳务输出、干部培训、经贸协作、结对帮扶、部门协作等为主要抓手，从资金、项目、人才、技术、培训等方面帮扶广西脱贫。据不完全统计，“十二五”时期，广东省累计向广西提供无偿资金及捐物折款达23324.6万元。

　　广西完善监督考核机制，管好用好帮扶资源，多层级激发贫困地区群众内生动力。春风化雨，农村地区的产业生态、思想观念和组织方式产生变化。

　　据统计，“十二五”以来，广东无偿援助财政扶贫资金1.75亿元，对口帮扶广西百色、河池115个贫困村整村推进扶贫开发示范村建设。通过帮扶示范村建设，45个帮扶示范村摘下了贫困村帽子，这些示范村村容整洁、特色产业焕发活力，成为当地新农村建设的一道亮丽风景线。

　　“两广的东西扶贫协作体现的不仅是兄弟情谊，也是先富带动后富的责任担当，目标是实现整个‘大家庭’的全面小康和共同富裕。”广东省扶贫办曾分管对口扶贫工作的陈植奎说。

　　广东广西利用珠江—西江经济带上升为国家战略的重大机遇，以促进流域合作发展和两广经济一体化为核心，探索建立优势互补、共同发展的长效合作机制，为广西贫困地区脱贫致富提供持续动力支撑。

　　两省区在交通、教育、旅游、卫生等方面加强部门沟通，密切合作，共同推进“两广”扶贫协作取得新成效。如南广高铁的开通进一步促进了两省区间经贸合作和旅游交流，带动广西融入粤港澳“大珠三角”经济圈，两广共同取消了旅游壁垒和进入障碍，为两广游客跨省区旅游及旅游企业跨区域经营提供便利。

　　部分受访专家认为，当前两广扶贫协作呈现出结对帮扶关系多元化、结对帮扶工作普遍化及企业协作和政府援助逐渐加强等趋势，多维度的扶贫协作方式正在不断探索。2014年11月，两广启动了对口帮扶职业教育协作，广东智通人才连锁股份有限公司和广西8所职业学校签署合作协议。目前，广西全区共宣传动员录取了803名贫困学生报读广东协作学校，各协作学校和广东智通公司正在组织实施项目，安排输送学生到广东企业顶岗实习。

　　“自2015年开始，广东每年安排300万资金对符合条件的1000名贫困学生提供生活和学习补助，这项举措将一直持续到2020年。”陈植奎说。

　　相关人士表示，当前我国的东西扶贫协作也由刚起步时东部单向帮扶西部，拓展为在对口帮扶框架下东西部双向互动、共同发展、实现共赢;由最初主要是政府间的援助行为拓展为各类市场主体的共同参与，再发展到包括各类社会团体、民间组织、爱心人士在内的社会各界多形式、宽领域的广泛参与。

　　广东省农业科学院农业经济与农村发展研究所林伟君说，东西扶贫协作将进一步实现双向互动共赢。“共同富裕是目标，也是责任。当前中央实施精准扶贫方略，找‘贫根’，对症下药，就是不让一个地区掉队。先富帮后富，大家要凝成一条心，结成一股绳，共同打赢扶贫攻坚战。”