贵港:发展阶段转折与战略思路转换两路齐发双推进

　　贵港作为珠江流域上的中心城市、支点城市、枢纽城市，目前框架已经拉开，内涵不断丰富，确立了一系列发展的新理念、新思路、新战略，形成了城市换挡提质、转型升级的良好态势。但是，贵港面对发展进入了两个百年目标转换的战略节点和发展的新常态，又面临着诸多严峻的挑战、双重的任务、两难的选择。贵港要打造珠江流域港口工业强市、现代物流中心、特色农业示范、岭南文化明珠、水岸魅力之乡，一定要适时进行战略思路的转换，适应发展阶段的历史转折。对策建议如下：

　　一、在战略全局上实行两路齐发、双极推进

　　两路齐发就是东进融入泛珠，南下对接东盟。双极推进就是西江经济带建设、北部湾经济区开放开发。在全区的战略全局中，要坚持统筹兼顾，全面运筹。

　　二、注重在融合发展中转型升级、换挡提质

　　要下功夫做好几篇文章：一是组织融合：倾力打造产业发展联盟。以优势产业的产业链为纽带，形成跨地区、跨行业、跨所有制的产业发展共同体。二是要素融合：加快推进产业集群建设。通过要素互换合作兴办园区、开展企业联合协作，加快公共服务平台建设，促进产业和企业向开发区、工业园区集聚，按照区域发展总体战略的要求，充分发挥区域比较优势，加快调整优化重大生产力布局，促进产业集聚发展。三是产业融合：抓紧实施产业链升级工程。以新兴科技与传统产业的融合为抓手，突破新兴产业发展的瓶颈制约，推进产业转移与产业升级相结合，加强配套能力建设，进一步增强承接产业转移的能力，促进产业链升级。四是产城融合：既要“建城”更要“造市”。在工业化与城镇化的互动中，不但要依托产业“建城”，还要为产业发展“造市”。以优化工业空间布局为主旨，构建一批特色鲜明、功能完善的工业城。五是人与自然融合：努力增强发展的持续性。以增强可持续发展能力为目标，建设资源节约型、环境友好型的企业和园区。

　　三、坚持发展目标的富民至上

　　一是以更有效的政策措施帮助和支持大众特别是社会精英创业;二是畅通知识、智慧、智力、技术、创意、管理经验进入投资领域的渠道，承认并保护其所产生的应有效益和获得的合法利益;三是在脱贫任务基本完成后，不失时机地下大力度帮助农民实现从温饱、小康到富裕的蜕变，培育更多的庄园主、农场主，加速城市资本、技术、项目、企业家向农村、农业的输入;四是“十三五”期间，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　四、更加重视农业的基础地位

　　一是认真解决以为粮食总量充足、安全问题不突出而忽视和放松农业、农村、农民的问题。二是认真解决一方面是农副产品市场价格不断走高、消费者抱怨越来越多，另一方面农副产品卖难、农民收入增加难两者并存的问题。三是认真解决“谁来种地”的难题。要在政策上、措施上，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。

　　五、进一步增强文化在城市建设中的引领力、凝聚力、支撑力

　　发展繁荣岭南文化，对西江经济带建设具有重要意义。当前，要注意防止岭南文化隔绝自守、独立生长。要树立新的文化理念、文化思维、文化价值观，把城市发展作为一个牵动所有变革的“化”的过程，促进岭南文化更好地吸收现代文化的新质，融汇八桂文化的特质，丰富岭南文化的内涵，提升岭南文化的质地，以文化认同造就亲和感、凝聚力和聚合效益，充分发挥岭南文化在西江经济带建设中的张力、引领力、凝聚力、支撑力。