特别聚焦：营改增带来经济新活力

　　营改增试点以来的变化

　　权威解读

　　财政部部长楼继伟接受专访——

　　全面实施营改增利国利民

　　全面实施营改增，对于当前经济运行和未来发展将起到什么作用4月25日，就社会关注的相关热点问题，财政部部长楼继伟接受了采访。

　　“从当前看，这会为更多企业减轻税负;从长远看，这项改革将利国利民。”楼继伟解释说，全面实施营改增，有利于稳增长、调结构，增强经济发展动力，促进产业转型升级。同时，这次全面推开营改增的政策取向，突出了推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，可以有力促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级。可以说，营改增是创新驱动的“信号源”，也是经济转型升级的强大“助推器”。

　　“全面推开营改增试点，是增值税改革取得的阶段性成果，目前仍叫试点，就是因为改革仍在路上，任务没有完成。”楼继伟表示，现行增值税制度还存在税率档次多、抵扣项目不完整、大量临时过渡措施等问题，与规范的消费型增值税制度相比还存在一些差距。根据全国人大税收法定的要求，下一步相关部门将启动增值税立法，并在这一过程中，继续完善增值税制度，最终，通过立法巩固改革成果，确立比较规范的消费型增值税制度。

　　(李丽辉 吴秋余/4月26日《人民日报》)

　　地方样本

　　上海降低企业税负 增加发展势能

　　从上海前期试点总体影响效应而言，“营改增”减轻了企业税收负担，对于缓解企业资金链紧张状况、减轻企业税收负担、激发市场活力方面起到了积极的作用，同时为地方财政收入的持续性增长打下坚实基础。

　　在2012年的第一年试点中，上海共有15.9万家企业被纳入“营改增”试点范围，九成企业税负减轻。仅上海区域内的试点企业和原增值税一般纳税人因“营改增”减税就达166亿元。“营改增”试点加速上海产业结构调整，极大地促进了上海新经济的成长。形成了服务业和制造业相互促进的良性循环发展机制。

　　(4月19日《解放日报》)

　　江苏 促进服务出口及拉动投资

　　营改增试点自2012年10月在江苏启动以来，凸显了多重积极的政策效应，不仅减税效果明显，而且促进了就业增长、产业转型、服务出口及拉动投资。

　　江苏省国税局总审计师张爱球透露，截至目前，全省营改增减税规模已达615.7亿元。其中，试点纳税人减轻税负260.6亿元，非试点纳税人增加抵扣减轻税负355.1亿元;96%以上的增值税一般纳税人的税负减轻，小规模纳税人减税面达100%。全省营改增试点纳税人已达49.5万户，较试点初期增长350%。2015年，全省第三产业经济比重首次超过第二产业，实现增值税直接收入763.8亿元，增幅高出工业4.2个百分点。

　　(朱梦笛/4月18日《中国财经报》)

　　经济观察

　　营改增对四大行业影响几何

　　当前，距离5月1日四个行业——建筑业、房地产业、金融业、生活服务业推行营改增的期限临近。这场涉及1100多万户纳税人、全年减税超5000亿元的重大改革，将对四大行业税负有何影响

　　建筑业：过去，一些建筑企业只接项目不做项目，层层分包坐地分成。营改增会倒逼企业索取进项的专项增值税发票，层层分包的模式将难以为继。

　　房地产业：由于建安、设计等成本纳入抵扣，会激励开发商增加精装修房屋供给，转型成功的企业将率先享受到减税优惠。

　　金融业：由于对集团企业多元业务实施不同税率，互联网信息服务等创新性业务单元能够享受较低税率，这将鼓励企业改善业务结构，提高企业创新能力。

　　生活服务业：全面营改增贯通了服务业内部和二、三产业之间的抵扣链条，从制度上消除了重复征税。相较营业税体制，增值税体制更有利于促进服务业的发展。

　　(钟超/4月14日《光明日报》)