广西加快推进“开放优势战略”

　　■编者按

　　本报开辟《开放》版后，长期从事发展战略规划、开放发展战略、改革开放史等管理和研究工作的黄志勇研究员很振奋。他说，广西目前已经进入到以实施开放优势战略为主的新阶段，正在掀起新一轮开放合作的热潮，广西日报开设这个版块为广西开放发展加油鼓劲正当其时。

　　近日，黄志勇在接受记者采访时，向记者勾画了改革开放以来广西经济发展战略演变的基本历程、基本规律、基本脉络和基本轨迹：资源优势战略——区位优势战略——区位优势战略+资源优势战略——开放优势战略。

　　1 广西实现国家战略规划全覆盖

　　黄志勇认为，广西在不同阶段经济发展战略的提出，总是和广西的发展优势、发展定位紧密关联在一起。当广西的发展优势、发展定位发生变化时，广西的经济发展战略也随之发生变化。每一次发展战略的丰富完善，都极大促进了广西的开放发展。

　　总的来看，上世纪80年代广西的发展定位在发挥资源优势，90年代发展定位在发挥区位优势，本世纪前15年的发展定位在发挥区位优势+资源优势。以2015年3月习近平总书记和党中央赋予广西“三大定位”和要求后，广西加快形成面向国内国际开放合作新格局为重要标志，开放优势正逐步转变成为广西最大的优势。

　　何谓开放优势黄志勇说，国际通道、战略支点、重要门户是广西的“三大定位”，国家加快沿边地区开发开放，明确广西在全国沿边开发开放的战略定位为：建设成为中国-东盟战略合作新高地。还有珠江-西江经济带上升为国家战略，将桂林国际旅游胜地上升为国家战略，建设沿边金融综合改革试验区，加上广西北部湾经济区，广西已经实现国家战略规划全覆盖，这是广西发展史上从来没有过的。

　　贯穿以上所有重大战略的共同战略是大开放战略，这标志着开放优势正在逐步成为广西最大的优势。

　　2 “三大定位”所拥有的共同特征是开放

　　黄志勇认为，“三大定位”所蕴涵的共同理念是开放发展理念，所拥有的共同特征是开放。透过“三大定位”的深刻内涵和相互关联，我们就能更加清楚地看到广西目前已经进入到以实施开放优势战略为主的新阶段了。

　　国际大通道是西南出海大通道的延伸和升级版，着眼于发挥广西通江达海出省出边综合交通优势，服务内陆地区走向东盟、走向世界，是战略支点、重要门户的基础支撑。国际大通道既彰显广西现有的和潜在的综合交通优势，也蕴涵着广西的区位优势和开放优势。定位在面向东盟的国际大通道，是为了强化和发挥广西作为我国唯一与东盟国家海陆相连、具有海上和陆上通道的双重优势，以及对东盟国家开放合作的先行优势。从这个角度看，国际大通道的实质是综合考虑和发挥广西面向东盟的开放合作优势。

　　战略支点着眼于发挥广西作为连接中国与东盟的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，以及中国-东盟战略合作高地等方面的综合优势，强化广西在国际国内区域合作、双向开放等方面的支点功能，深化泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中国“两廊一圈”合作、中国-中南半岛国际经济合作，以及泛珠三角区域经济合作等国际国内区域合作，服务我国西南中南地区开放发展。目的是为了进一步强化广西的东盟战略、北部湾战略、西江战略、出海通道、开放门户、开放平台、开放通道、金融合作、先行示范等方面的重要功能，使广西在全国海洋强国建设、区域协调发展、经济转型升级、建设中国-东盟命运共同体、打造中国-东盟自由贸易区升级版中发挥更大的作用，更好地服务我国西南中南地区开放发展并实现自身的大开放大发展。从这个角度看，战略支点的实质也是综合考虑和发挥广西面向东盟的开放合作优势。

　　重要门户着眼于充分释放国际通道和战略支点的整体功能，促进陆海边内外联动、东中西双向开放，有机衔接21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带，是统领广西开放合作和区域发展战略更高层次的奋斗目标，也是奠定广西在全国对外开放大局中战略地位的根本标志。从这个角度看，重要门户的实质更是综合考虑和发挥广西面向东盟的开放合作优势。

　　因此，贯穿这“三大定位”的共同特征，都是为了充分发挥广西面向东盟的综合开放优势。这“三大定位”既是战略目标也是战略任务，既是战略重点也是战略布局，既是战略抓手也是战略举措，是相互涵盖、相辅相成、有机联系的整体，是广西“两个建成”总目标的重要组成部分，统一于加快形成面向国内国际开放合作新格局的过程。

　　黄志勇认为，广西进入到以实施开放优势战略为主的新阶段的核心目标就是，努力实现“三大定位”任务目标，进而实现“两个建成”总目标。

　　3 加快形成面向国内国际开放合作新格局

　　随着国家推进“一带一路”建设和深化与东盟的战略合作，广西在国家对外开放大格局中的地位更加凸显，广西的开放优势也更加明显。

　　黄志勇认为，广西加快形成面向国内国际开放合作新格局，要明确“三大定位”的主攻方向。

　　建设重要门户的主攻方向是：构建衔接“一带一路”的重要枢纽、产业合作基地、开放合作平台、人文交流纽带和区域金融中心，加快建设中国(北部湾)自由贸易试验区，推进泛北部湾经济合作机制、中国-中南半岛国际经济合作走廊、重点开发开放试验区、跨境(边境)经济合作区、国际合作园区等建设。

　　建设战略支点的主攻方向是：完善交通、产业、开放、金融、城镇、生态等支撑体系，深度融入泛珠三角经济圈，建设高铁经济带，增强服务西南中南开放发展的能力。

　　建设国际通道的主攻方向是：抓住关键通道、关键节点和重点工程，促进互联互通，形成内畅外通、便捷高效的“一中心一枢纽五通道五网络”综合交通运输体系。此外，还要明确全面提升开放型经济水平的主攻方向：转变对外经济发展方式，大力发展一般贸易和服务贸易，加快发展加工贸易，推动边境贸易转型升级，促进新型贸易方式发展，提升利用外资水平，加快实施“走出去”，打造开放型经济发展高地。