东兴试验区生产总值增速连续三年超13%纪实

　　在盛隆冶金公司，钢材生产线开足马力运转。记者 李家健/摄

　　1月7日，国务院印发了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，支持沿边重点地区开发开放。广西东兴国家重点开发开放试验区同时具有《意见》所涉及的重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等开放合作平台，将迎来新一轮开发开放的高潮。据初步预测，东兴试验区2015年生产总值512.7亿元，同比增长13.2%。这是该实验区自2012年成立以来，连续三年生产总值增速超过13%，领先全国及全区平均水平。

　　以“敢闯敢创、善做善成”的精神，谋划好改革创新、开放合作、经济发展“三篇文章”，是试验区实现高质量增长的动力。试验区各项“先行先试”改革措施，也为国家深化改革提供经验和启示。防城港市委书记、该试验区工委书记金湘军表示，东兴试验区真正发挥了经济发展、改革创新、沿边开放先行作用，发挥了稳边固边、富民惠民作用。

　　1 改革创新注入源源动力

　　1月1日零时10分，防城港核电站1号机组宣布正式商运，中国西部用电进入“核时代”。成功背后的艰辛，鲜为人知。据防城港核电公司财务部经理林丰介绍，该核电站建设历时5年多，一期总投资300亿元。因建设周期长，资金需求大，尤其在2014年上半年，国家宏观调控，银根收紧，融资难题一度影响到了建设进度。

　　2014年上半年，得益于该试验区先行先试优势和国家沿边金融改革优惠政策，防城港核电公司获得了广西第一笔总额10亿元的境外人民币贷款，此后，该公司又陆续获得总共约30.6亿元的境外贷款，渡过了难关。

　　这是东兴试验区贯彻国家、自治区相关政策，积极推进沿边金融改革的一个缩影。近年来，该试验区探索金融改革创新，深化与东盟的开放合作，在推进跨境人民币业务创新、建设区域银行间交易平台、推进跨境保险业务等方面取得较大成效。截至目前，该试验区完成个人跨境人民币结算总量达324.05亿元，引入境外人民币贷款30.6亿元，建设东盟货币服务平台并实现418.67亿元人民币交易量。

　　“我们要将试验区打造成为区域性金融创新中心。”东兴试验区管委会常务副主任管理年表示，下一步，该试验区将在严控金融风险的前提下，继续大胆开展金融创新探索，重点围绕跨境人民币业务创新、多元化金融市场建设、发展离岸金融等方面开展工作。

　　改革创新，正是东兴试验区快速发展的不竭动力。

　　2014年以来，东兴试验区率先开展的商事制度改革，走在全区乃至全国前列。注册资本登记制度改革、先照后证、三证合一、一照一码、电子营业执照及登记全程电子化，商事制度改革“四步走”，对于优化营商环境，增强市场活力，转变政府职能作用显著。该试验区的“先行先试”，也为全国各地开展商事制度改革提供了经验和范本。此外，试验区在转变政府职能、开放合作、社会民生等改革领域，敢闯敢创，总共创造了四项“全国第一”和15项“广西第一”。

　　2 开放合作实现多方共赢

　　1月8日，在中越北仑河二桥项目现场，吊塔正在忙碌地调运钢材。这座由中越联建的跨国大桥，正在等待着合龙。它的两头是中国东兴-越南芒街跨境经济合作区的两个核心区域。将来，这里或将取代现在的北仑河大桥，成为中越陆路交通最繁忙的通道。而跨境经济合作区，将使中越双方开放合作水平进一步提升。

　　据悉，跨境经济合作区(东兴园区)规划面积84.1平方公里，包括1个核心区(围网区)和7个配套园区，采取“前店后厂”的模式，依托中国和东盟“两种资源、两个市场”的优势，构建以跨境加工、国际贸易、跨境旅游为主体，以金融服务、现代物流为支撑的边境特色现代产业集群体系。合作区内贸易投资更加自由、人员往来更加便利、基础设施互联互通。目前，合作区内的各项基础设施进展顺利，配套园区已形成一定规模。

　　跨境经济合作区的建设，是近年来中越开放合作进一步加深的重要成果。正是由于开放合作的加深，使双方在旅游、经贸等多领域深入合作成为可能。

　　1月6日，在东兴市边境旅游办证服务中心，不断有游客和团体前来咨询跨境旅游事宜。游客只需花2个小时办理简单手续，就可进入越南境内旅游，并可逗留一周。“手续简单了，出境游的人也多了。”该中心办公室主任冯云巍告诉记者，近年来通过简易手续办理入越旅游的游客不断增多，旅游旺季每天人流量可达2000-3000人。冯云巍介绍，随着私家车增多，游客跨境自驾游的呼声很强烈，目前多方正在协调，跨境自驾游有望在今年成为现实。

　　在不远处的农行东兴市支行，该行副行长魏磊最近正在忙于人民币和越南盾跨境现钞调运的准备工作，这项工作如果完成，人们在国内将更方便地兑换越南盾。而在东兴中越边民互市贸易交易结算中心，该中心主任项建程在为O2O电商平台八找网的上线做最后准备，他希望依托传统市场的资源，再注入互联网的血液，将中越互市贸易做大做强。

　　3 加强引导促升级转型

　　2012年东兴试验区成立以来，连续三年GDP年均增长超过13%，领先全国及全区平均水平，规模以上工业增加值、外贸进出口总额、农民人均纯收入等多项指标，连续三年位居广西第一。这得益于经济发展与园区开发、产业升级的良性互动。

　　1月7日，位于大西南临港工业园的广西盛隆冶金公司厂区内，运输钢材的大货车络绎不绝。在国内钢铁行业进入“寒冬”，钢企大面积压缩产能的背景下，这家广西最大的民营企业，不仅依然保持生产线满负荷运转，且能基本实现零库存目标。

　　“产品适销对路的秘诀只有两个字：创新。”该公司常务副总经理陈亮介绍，盛隆的钢材主要销往海南省和两广沿海地区，用于建筑、桥梁、隧道等建设，根据这一实际，盛隆联合科研机构，创新开发了更耐腐蚀的海洋用钢，在与市场价格相当的前提下，产品更具竞争优势，这一战略转型，帮助企业在行业“寒冬”中逆势突围。

　　以改革为抓手，以创新为驱动，是东兴试验区经济发展的整体思路。近几年，该试验区围绕区域内10多个重点园区，在政策研究、要素争取、平台建设、招商引资、征地拆迁等方面下功夫，不断推动政策、资金、项目、土地、人才、优势企业等向各个产业园区流动集聚，做大产业集群，引导园区企业升级转型，主动适应和引领新常态。大批粮油企业从散装批发向小包装精细化转型;修造船企业向装备船领域专业化生产转型;试验区内的传统行业，因改革创新而焕发新生机。

　　管理年介绍，将来，试验区将更注重高新技术产业引进，包括新能源汽车、石墨烯，以及互联网创新企业等，完善和提升试验区产业布局。同时，也将依托防城港市优良的生态条件，大力发展生态旅游、生态产品开发，海洋种养殖等生态循环经济。

　　勇当先行先试排头兵

　　■港城笛鸣

　　佳 建

　　站在“十三五”规划开局之年，主动认识新常态、适应新常态和引领新常态，以改革作为最大抓手，以创新作为发展驱动，已成为人们的共识。只有明确这一认识，才能打好“十三五”这场战役。

　　发挥试验区改革创新、先行先试的平台作用，努力为全区甚至全国沿边开发开放创造可复制、可推广的经验，这是国家和自治区赋予东兴试验区的使命，也是该试验区的责任。因此，面对复杂的内外部条件，试验区作为改革排头兵，更要勇于解放思想、开拓创新，尤其是体制机制创新。要以披荆斩棘的气魄，采取特殊的政策、过硬的举措，闯出一条沿海地区开发开放的新路子。

　　敢闯敢试，不是盲目大干快上，而是讲究科学决策，有序推进，在保证经济社会总体稳定发展的前提下，在某些领域勇于改革创新，努力开拓良好新局面。这要求试验区在抢抓机遇时，要结合自身实际，发展适合当地条件的新产业、新业态、新主体。