梧州市推进棚户区改造纪实：圆住房梦 享安居乐

　　在推进棚户区改造中，梧州提前谋划做好安置房源建设工作。图为红岭安置房小区一角。 何 鎏/摄　　

　　梧州市市长朱学庆(左二)到棚户区改造一线现场办公，解决实际困难。　蒙绍松/摄　

　　梧州市委书记黄俊华(左一)到万秀区桂北社区，参加“棚改托起安居梦”主题活动，听取市民对棚户区改造的意见。孟亚西/摄

　　区域聚焦

　　核心提示：

　　晴天一身灰、雨天一身泥、夏天雨水倒灌、冬天四壁透风……如果要问棚户区居民对居住环境的印象，他们只能用一句句顺口溜来诉说蜗居的辛酸，他们最大的愿望就是能换个大点的、在家能上厕所的房子。“如果不是棚户区改造，我可能一辈子也无法圆新房梦。”一说起棚户区改造给自己生活带来的巨大变化，已搬进梧州市富民廉租房小区的居民罗志雄心里总是美滋滋的。

　　在梧州，像这样的棚户区居民圆了安居梦绝非个例。7月20日，记者走访梧州棚户区改造工程，“努力为民实现安居梦”的浓厚气息扑面而来：紧锣密鼓的搬迁现场、热火朝天的建筑工地、笑逐颜开的回迁居民……梧州大地正如火如荼地上演着棚户区改造的民生大戏。

　　A 分片包干，项目高效实施

　　家是老百姓安身立命之本。搬进新楼房是棚户区居民的梦想。党的十八大以来，党中央、国务院对民生工程、安居工程更为关注，国家把棚户区改造工作列入重要议事日程，接连出台新策推动这项工作，全国棚户区改造如火如荼，不断掀起新的高潮。

　　梧州市委、市政府高度重视这项惠民工作，按照自治区党委、政府的要求，从重视到实施，从破题到攻坚，各级党委、政府及各个部门以积极的姿态，投入到了棚户区改造攻坚战中，信念笃定。

　　“棚户区改造是国家为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。”今年4月，市委书记黄俊华参加桂北社区“棚改托起安居梦”主题活动时指出，在棚改工作中，对关乎群众切身利益的房屋征收和补偿方案、房屋价值评估等问题要尽可能全面地收集群众意见建议，尽快统一标准，完善评估环节，保证公平公正。

　　相关部门积极付诸行动，成立棚户区改造工作领导小组，市长朱学庆亲自挂帅任组长，及时协调处理棚户区改造重大事项，靠前指挥，强力推进，要求有关部门要以对人民群众高度负责的态度，加快棚户区改造各项工作推进步伐，努力让棚户区居民早日住进新房子、过上好日子。

　　“按照这次棚改的房屋征收与补偿安置方案，你可以选择货币补偿或产权置换，但超出面积要补还差价。”近期，万秀区棚户区改造项目动迁组工作人员每天走访百花冲片区的居民，解释有关政策，了解居民的需求和意向。为全面入户调查摸底，该市成立工作组由主要领导带队入户宣传，争取入户率达到100%，做到“房产状况清、拆迁面积清、补偿数量清、群众意愿清”。

　　为让群众早日圆住房梦、品幸福味、享安居乐，该市还实施市领导分片包干工作制度，由市四家班子相关领导牵头，组成五个工作组对重点推进的棚户区改造项目加强协调，加快项目的实施和推进。市棚改办把全市棚户区改造任务分解到县(市、区)，明确实施内容、实施步骤、实施时限等工作，倒排工作进度计划，大大提高了工作效率。市委、市政府把棚户区改造工作列为市重大项目统筹，定期和不定期听取专项情况汇报，及时研究解决项目实施中存在的重大问题，有力地助推了项目的落地和实施。

　　B 多种模式，安置让利于民

　　为确保群众搬得进来、住得下去、过得舒心，自2009年实施“三冲”棚户区改造以来，该市就开始探索货币化安置和以购代建之路，一是有关部门与开发商谈判预定存量商品房，然后组织棚户区居民自主购买;二是有关部门购买存量商品房作为公共租赁房，安置符合条件的棚户区居民;三是对棚户区居民直接给予货币补偿。目前，通过货币化改造安置棚户区居民约3000户。“今年继续采取政府采购方式，向社会公开购买存量商品房作为棚户区改造安置房源，目前已收集多家房地产公司提供的1.2万多套商品房，正在按程序选择合适的房源实施政府采购。”市棚改办负责人表示，该市已出台政策对选择货币补偿的，在市场评估价的基础上给予增加15%货币补偿的优惠，并将在土地、规划、税收、融资和补助标准上给予政策支持，鼓励承接棚户区改造项目的建设单位通过货币化安置棚户区居民。

　　该市还积极探索政府购买服务模式，争取成为与国家开发银行合作采用政府采购模式融资的首批试点城市。梧州河东旧城棚户区项目是该市近期重点推动的棚改项目之一，项目整体投资10.25亿元，为筹集建设资金采用政府购买服务的融资模式，通过货币安置及异地安置的方式解决河东旧城区域内居民的住房困难问题。该融资模式既可以在符合国家金融监管政策的条件下融入资金支持项目建设，又可以达到不增加政府性债务的目的，这将大大减轻财政资金的支付压力。目前，项目融资工作有序推进。

　　C 一片一策，改造因地制宜

　　据悉，今年梧州市棚户区改造目标任务为2.17万套，其中，国家下达任务5700套，自治区下达新增任务1.6万套，改造总任务数位居全区之首。今年实际新建项目41个计6072套(户)，综合整治项目29个计1.63万套，以购代建1000套，货币补偿700套。为做到符合实际情况又令群众满意，梧州市研究制定了灵活多样的棚改政策，采取“一片一策”的方法，分类指导实施棚户区改造工作。

　　对于集中或非集中成片棚户区改造(拆建类)项目，该市科学布局合理配建安置房，在周边基础设施配套完善，发展前景好的地块配建安置房，按照等价原则，提供户型不一、面积不等、地段不同的多种房源让居民选择。百花冲棚户区改造涉及近千户居民计3900多人，是“三冲”棚户区改造后居住条件最差的组团之一，入户调查显示绝大多数居民希望就近安置，经过多方征求意见和经济测算分析，该市在“三冲”棚户区改造中整理出来的地块建设安置房，给百花冲和附近居民选择。“由于该地块商业价值高，此举不仅解决了困扰“百花冲”改造的重大问题，更让居民看到了政府为民办好事办实事的决心。”市棚改办负责人说。

　　而对于旧住宅区综合整治(改建)的项目，以岑溪市樟木古街综合整治项目为例，当地将实施危旧房屋改造建设，与保护传统建筑和彰显街区风情相结合，统一规划、统一建设。广开资金渠道，项目建设资金由地方财政、银行贷款和居民自筹三部分组成，在贷款资金尚未到位、居民自筹有困难时，岑溪市采取财政先行垫付建设资金的办法，确保项目如期建成。同时，万秀区东山冲片区2816户、长洲区大塘市场周边825户、龙圩区高冲片区650户等多个环境综合整治项目也都在同步推进。截至6月30日，该市今年已开工建设1.42万套(户)，占责任目标的65.26%。其中，国家下达目标任务已开工建设3448套(户)，占目标任务的60.50%;自治区下达新增任务已开工建设1.07万套，占目标任务的66.96%。

　　让群众真正享受到改革红利

　　■西江细语

　　陈贻泽

　　曾几何时，梧州平民冲、冰泉冲、石鼓冲成了塌方滑坡、环境“脏、乱、差”的代名词，每逢雨季，居民更是提心吊胆。从2009年开始，梧州就以地质灾害整治为契机，开展城市棚户区改造工程，让数以万计的群众得以圆安居梦。

　　更令人欣慰的是，对成千上万户棚户区居民而言，他们“蜗居”的生活将渐行渐远——按照计划，2015年至2017年，梧州将完成棚户区改造5.44万套，其中市本级计划完成2.8万套，原有居民将陆续入住新房，迎来全新的生活。

　　值得一提的是，为了更大程度地让利于民，梧州市研究制定了灵活多样的棚改政策，推进落实“一片一策”，推广货币化安置及“以购代建”安置工作。如百花冲棚改项目就采用改造拆迁与配套安置房建设相结合的方式，将近期即可交付使用的红岭安置房小区作为其异地安置地点，得到棚户区居民的欢迎和支持。同时，还积极订购存量商品房作为棚改安置房，并鼓励居民选择货币化安置，满足市场和群众的多元化需求。

　　棚户区改造，是让改革红利落在老百姓头上的最真实体现。这又是一项必须带着感情去做的硬任务，住房得改善、生活添信心、发展有奔头，不正是咱老百姓看得见摸得着的中国梦吗我们期待着的梦想阳光正照进宽敞明亮之住所。