河池市“整市推进”扶贫产业开创“治贫”新路

　　扶贫产业如何避免“小打小闹”

　　新华社南宁6月28日电题：扶贫产业如何避免“小打小闹”？——广西河池市“整市推进”扶贫产业开创“治贫”新路

　　新华社记者孙志平、王军伟

　　扶贫资金“各自为战”、扶贫产业“小打小闹”、扶贫思路常换“频道”……面对扶贫攻坚工作中常走的“弯路”，位于滇黔桂石漠化集中连片贫困地区的广西河池市在扶贫攻坚中“咬定青山不放松”，3年整合扶贫资金4.5亿元，在贫瘠的大石山区种植200多万亩核桃，使80多万贫困人口看到了脱贫致富的希望。

　　“整市推进”核桃产业　扶贫产业不再“小打小闹”

　　河池是右江革命根据地的重要组成部分，是邓小平、韦拔群等老一辈无产阶级革命家曾经战斗过的地方。这里还是严重的石漠化地区，石漠化土地比重超过60%，部分居住在大石山区中的农民缺乏可持续的经济来源，一旦遇到自然灾害，甚至连口粮都得不到保障，至今仍有贫困人口80多万。

　　针对过去扶贫产业规模小、市场竞争力差、贫困户返贫率高的现象，2012年河池市委、市政府决定，整市推进符合当地实际的核桃产业。“3年过去了，河池市核桃产业从2012年的十几万亩，发展到现在的215万亩，新增200万亩。按照200万亩规模计算，核桃进入盛果期后，全市核桃产值将超过30亿元，主产区农民可人均增收5000元。”河池市核桃办常务副主任韦御敏说。

　　记者在凤山县凤城镇弄者村的一个山坡上举目望去，视线所及尽是郁郁葱葱的核桃林，一棵棵高大的核桃树生长在石头缝里，不少已是幼果满枝头。弄者村党支部书记罗文志说，全村共种植核桃5000多亩，人均面积达2亩。“过去在山坡上种玉米，每亩收入只有100多元。”

　　罗文志给记者算了一笔账：在丰产期，每棵核桃树可产干果5公斤左右，按照现在的市场价每公斤40—50元计算，每棵树产值在200元—250元之间，一亩核桃的收入在6000元—7500元之间。“如果家家都有2亩核桃树，岂不成了‘摇钱树’。”罗文志笑着说。

　　“核桃耐旱、耐瘠，适合在石缝等恶劣环境中生长，家家户户都能种植，因此适合作为帮助石漠化大石山区贫困人口脱贫致富的产业。如果每个贫困户有10棵核桃树，起码保证有2000元以上的纯收入。”河池市扶贫办副主任蒙红宁说。

　　从今年起河池市核桃产业发展进入新阶段，市里正在全面开展核桃“管护年”活动，以实现“三年种植，三年强管，三年丰果”的奋斗目标。

　　核桃产业成为整合扶贫资金的载体和“抓手”

　　按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各记其功”的原则，河池市自2012年大力发展核桃产业以来，全市共筹措核桃产业发展资金4.5亿元，为群众无偿提供核桃苗木、挖坎和肥料等补助。

　　在河池市挂职市长助理的广西大学林学院教授赖家业说，扶贫资金分散、难以形成合力是扶贫产业“小打小闹”的重要原因。农业部门可支配资金总量小，用于扶持贫困地区农业发展的资金远远不能满足需要。农业项目往往单个投入少，规模小，实施后辐射带动范围有限，难以形成市场竞争力。

　　“就是因为产业规模小，抗市场风险能力差，导致贫困户返贫率高，难以从根本上脱贫。比如，前些年我们考察发现养鸽子收益高，于是扶持贫困户养鸽子，没想到遇到了禽流感，鸽子养得好，就是卖不出去，等市场好了，再劝农民养，可是劝不动了。”河池市大化瑶族自治县扶贫办主任覃证荣说。

　　河池市委书记黄世勇说，扶贫产业要成为整合资金的载体和“抓手”，有大资金才能有大产业。虽然扶贫资金分散在各个部门，但是地方政府并不是不能有大作为，关键是要找准扶贫产业。

　　有规模只是第一步，河池市核桃产业一开始就立足于市场导向。韦御敏介绍，河池市核桃产业发展有健全的队伍体系，市级、11个县(市、区)都成立领导小组和核桃办，在139个乡(镇)成立核桃技术服务站，种植面积200亩以上的村配备1名以上村级技术员。

　　“核桃三分种、七分管，未来要想真正成为脱贫致富产业，还要在延长产业链和市场拓展上下工夫。今年河池市将建立核桃研究院，为全市核桃产业提供技术支撑，并探索核桃深加工模式。”赖家业说。

　　发展核桃产业需要立下愚公志、打好攻坚战

　　核桃虽然收益期可以长达上百年，但要八九年才能到盛果期，对地方领导来说，发展核桃产业无疑是“前人栽树、后人乘凉”。

　　2013年底，河池市的一些网络论坛上出现质疑核桃种植的声音，网民担心核桃不挂果，甚至指责政府官员种核桃是追求政绩。面对这一集中爆发的网络舆情，河池市领导不回避、不推诿，通过公开征集网友代表、下乡实地采访调查的办法，还原事实真相，回应民众猜疑。网友代表考察归来，黄世勇与他们面对面座谈，倾听他们的心声，回应他们的担忧。

　　黄世勇说，发展这样一个大规模的产业，一方面要发展林下套种和早熟品种，让农民每年都有收益;另一方面也考验着地方党委政府的决心，需要有“功成不必在我”的政绩观，克服急功近利心态，立下愚公志，打好攻坚战。

　　赖家业说，贫困地区特别是集中连片贫困地区往往是“难啃的硬骨头”，在这些地方发展扶贫产业绝不是一朝一夕的事情，有的产业甚至需要几任领导接力，这样扶贫工作才能真正实现从“输血”到“造血”。(完)