河池：以乡为单元规划产业谋脱贫

　　可爱村曾是广西河池市环江毛南族自治县大安乡最贫穷的村，九分石头一分土，村民们靠着种玉米、红薯维持生计，人均年纯收入仅2000多元，行路难、用电难、饮水难等问题十分突出。如今，可爱村真正“可爱”了起来，不少村民住上了小洋楼，收入也实现了倍增。

　　可爱村的可喜变化得益于河池市首开广西先河，在大安乡探索实施的“整乡推进”开发扶贫新模式。

　　2012年4月，一个全新的扶贫模式“整乡推进”在大安乡启动。在此之前，河池市扶贫工作所采取的“整村推进”模式，在取得不小成果的同时，也出现了投入少、建设标准不高、产业带动能力不强等问题。对此，河池市提出：必须更大程度整合资源，在更广区域内更高规格整体推进开发扶贫。决定以一个乡为单元统一规划，整合资源，发动群众，将产业开发、基础设施建设、易地安置等统筹整体推进，一举解决全乡贫困人口脱贫问题，开发扶贫“整乡推进”模式应运而生。

　　河池市委书记黄世勇将大安乡确定为联系点，主持开发扶贫“整乡推进”大安示范区建设，目标是通过3年左右时间，到2015年实现大安乡农民人均纯收入5000元，为全市推进探索经验。

　　该模式实施后，大安乡的减贫步伐明显加快。2013年，全乡农民人均纯收入达4137元，2014年达到4812元。贫困人口从2011年的9116人减少到2014年的2687人，减贫速度达到往年的4倍。全乡的农村饮水、农村电网改造、危房改造、农田基础设施等都得到极大改善。

　　大安乡的成功为全市开发扶贫“整乡推进”积累了经验。2014年，河池在全市11个县(市、区)各选一个乡镇为试点，全面铺开开发扶贫“整乡推进”试点工作，涉及103个村1949个屯，受益25万人，其中贫困人口10.3万。截至去年底，河池全市11个“整乡推进”扶贫试点乡镇共整合投入资金10亿元，实施扶贫子项目2169个。

　　改善落后基础设施，是“整乡推进”的基石。截至2014底，河池全市共整合资金2.8亿元，投入11个“整乡推进”试点乡镇村屯道路、集中供水设施、电网改造、土地整治、水利工程等项目，试点乡镇水、电、路等基础设施得到较大改善。

　　河池始终把产业发展作为“整乡推进”的首要任务来抓，把产业覆盖贫困户作为扶贫重点来抓。河池市11个试点乡镇共整合产业开发资金2.4亿元，大力发展核桃、红心香柚、砂糖桔、珍珠李、猕猴桃、广豆根、桑蚕业、油茶、糖料蔗、家禽、肉猪、菜牛等扶贫支柱产业;支柱产业覆盖贫困户达22437户，占总贫困户数的75%。

　　生态扶贫搬迁，是从根本上帮助山区群众拔穷根的重要手段。金城江侧岭乡、东兰泗孟乡等试点乡镇结合实际，借鉴大安示范区可爱村易地扶贫搬迁模式，积极整合资金实施易地搬迁工程，努力做到移民群众“移得出、稳得住、能发展”。同时，11个试点乡镇投入2.1亿元，实施危房改造、房屋立面改造等，乡村风貌发生了巨大改变。

　　河池是广西扶贫攻坚的主战场，在实施开发扶贫“整乡推进”试点工作中，河池全市共有543个县(市、区)直单位挂钩帮扶到村、扶贫到户，有56名挂职干部担任试点乡镇56个村(社区)第一书记，2463个干部联系帮扶5014户贫困户，多家企业帮扶试点乡镇贫困村，社会帮扶工作取得显著成绩。

　　《人民日报》(2015年05月25日13版)