南宁市西乡塘区石埠镇山上大面积种植速生桉。 记者 唐辉吉摄
编者按:去年以来,广西部分市县采取了“限桉”、“禁桉”措施。政策为何起了变化速生桉的“真实面目”到底是怎样的它给当地的生态带来了哪些影响各地“限桉”、“禁桉”措施,又让桉树这个产业遇到了什么样的变化南国早报记者就此进行了深入调查,并推出“是是非非速生桉”系列报道。
近日,合浦县多部门联合开展清理擅自改变耕地用途进行种植桉树的行动,引起多方关注。
其实,作为速生桉种植第一大省(区),从2014年起,广西“风云突变”,各级政府都在制定系列限制政策。自治区林业厅在去年年底发出《进一步调整优化全区森林树种结构实施方案(2015-2020年)的通知》,重新规划树种结构,调减桉树种植面积400万亩,这成了目前各级政府制定“限桉”政策的主要依据
桉树种植曾受鼓励
早在1890年,桉树被意大利人引入中国。如今在华南地区,桉树被作为重要工业原料大规模种植,形成完整的产业链。据国家林业局桉树研究中心最新统计数据显示,全国桉树的总面积已超过6000万亩,广东、广西是桉树的主要阵地,其中广东种植超过1600万亩,广西则超3000万亩。
早前,广西对于速生桉的政策都是政府号召、干部带头、大力倡导。各级政府开展了一系列造林行动,速生桉被作为最主要的树种大力推广。
随着国家森林分类经营配套政策逐项出台落实,上世纪90年代末起,日本王子公司、印尼金光集团、芬兰斯道拉恩索公司等外资巨头陆续到来,一个大种速生桉的群众性热潮掀起。
北海市的桉树速生丰产林种植始于上世纪80年代,经过政府的引导和支持,部分林业系统干部和林农大胆地进行了探索,逐步积累经验。到90年代中后期,开始进入规模发展时期。等到进入2000年以后,更是到达了鼎盛时期,整个北海掀起了种植速生丰产林的热潮。这也是整个广西桉树发展的缩影。
“当年北海市把发展速生丰产林作为林业的主攻方向,作为提高北海林业整体经济水平的增长点和突破口,提出了‘在山上再造一个合浦’的口号。”一名林业系统的退休老职工如此描述当年的造林“盛况”,除了享受优先采伐、苗木免费、返还奖励等优惠措施外,合浦县政府还鼓励机关干部职工带头造林,“凡是投资造林200亩以上的机关、事业干部,可以享受5年带薪停职从事造林绿化的待遇”。
热潮之中乱象频出
广西林业产业行业协会常务副秘书长黄永平介绍,如今,广西速生桉种植面积占全国桉树种植面积的一半以上。近十年来,广西年均新增200万亩左右。1亩速生桉的木材产量相当于5亩以上的天然林产量,桉树只占广西森林面积的13.7%,却解决了广西80%以上、全国20%以上的木材需求。
在这股种树潮中,因为巨大利益的驱使,加上规划的缺失,混乱之处俯拾皆是。最初包山成本甚至不足每亩十元,现在最高已过百元,许多租不到地的甚至就在耕地上种树。从去年上林县的政府紧急通知便可见一斑:“近年来,我县各个乡镇出现了部分群众非法占用耕地种植速生桉,严重削弱了粮食生产能力,影响国家粮食安全……”
另外,桉树的迅猛发展,对本土的甘蔗种植业带来了威胁。一名从事桉树种植的老板称,在广西,种植大户承包土地种桉树已不鲜见,且外来资金较多,种树面积往往达到几千亩、几万亩,甚至几十万亩。
在去崇左的高速路上,透过长途大巴的窗户,不时可看见“速生桉”育苗基地。从树龄来看,两到三年的桉树林较为普遍,也存在大量小片低龄速生桉树夹杂于甘蔗地中,甚至一些耕地里也出现桉树林。
崇左市糖业局相关负责人在接受媒体采访时称:“在崇左,桉树面积每年以一二十万亩的速度增长,今年至少有10万亩以上的土地从种甘蔗转为种桉树,根本控制不住。”而扶绥县一位官员透露,该县开展清理整顿行动的背后,有着桉树与甘蔗争地的隐情,县里多个糖厂老板已找到政府部门反映原料断供的危机。
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