南宁：提升首位度 谱写新篇章

　　城市交响曲　

　　2月12日上午，自治区党委常委、市委书记余远辉，市长周红波，市人大常委会主任谢寿堂，市政协主席岑可成等南宁市四家班子领导带领市直各职能部门主要负责人和各县区、开发区领导，在上林县人民会堂广场前实地观摩学习县城风貌改造、“白改黑”所取得的成效。 陈卓凡 摄　　

　　“中国水城”邕江精品示范段基本建成，民歌湖等环城水系游进一步提升。图为新崛起于邕江桥北的畅游阁。杨素颜 摄　　

　　南宁地铁施工现场。杨素颜/摄　

　　南宁市全力推进“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”。图为青年志者愿参加大行动。　　

　　经开区内的标准厂房 

　

　　保障性住房，鑫利华花城。杨素颜/摄　　

　　崛起金融区 

　　

　　电视问政聚焦机关作风建设问题。 潘章勇/摄 

　　提升首位度 累累结硕果

　　奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度。这是自治区党委、政府交给南宁市的重要使命和任务。

　　南宁市不负众望，去年在困难超出预期、压力超乎想象的情况下，保持了经济社会平稳发展，使提升首位度结出累累硕果。

　　原属首位 续保首位

　　南宁去年地区生产总值、财政收入，继续稳居广西各市之首。其中地区生产总值3148.3亿元，增长8.5%;财政收入526.6亿元，增长11.2%，比自治区高3.1个百分点，财政总量占广西的24.4%，财政非税收入占一般公共预算收入的25.5%，低于全区5.7个百分点。

　　该市去年城镇居民人均可支配收入2.7075万元，继续领跑广西，比上年增长9.1%，在广西各市中遥遥领先的南宁市社会消费品零售总额去年实现1616.9亿元，增长12.1%，占广西28%。

　　该市勇于把党政工作晒在阳光下，主动公开政府信息19万条，信息公开量继续保持广西首位。

　　尤为欣喜的是，今年2月28日南宁市又荣获全国文明城市称号，实现全国文明城市“三连冠”。

　　没有首位 创立首位

　　南宁市去年举全市之力举办了“热烈、精彩、难忘、成功”的第四十五届世界体操锦标赛，赢得了国际国内社会各界的广泛赞誉，进一步提升了南宁的国际形象，填补了广西的空白。

　　成功申报国家节能减排财政政策综合示范城市，成为广西此项唯一。去年，其万元生产总值能耗下降8.5%，超额完成自治区下达年度目标。化学需氧量、二氧化硫提前完成“十二五”减排任务。提前完成自治区下达的57个淘汰落后产能项目任务。全年环境空气质量优良率比前年提升5个百分点。

　　在广西率先建设国家电子商务示范城市，创办了中国-东盟电子商务产业园，开设网店的企业突破2100家，占广西45%。

　　南宁市法治政府建设迈出新步伐。《中国法治政府评估报告(2014)》综合评价各直辖市、省会城市及其它地级市共100个城市政府法治建设水平，南宁市名列第8，成了广西各市的最好排名。

　　积极创新社会治理，深入推进“平安南宁”建设。去年，广西社会公众安全感调查中，南宁市单项安全感比上年提高4.63个百分点，升幅居广西第一。

　　全面实施行政审批提速提效“六大工程”，去年，在企业对投资环境总体评价中，整体满意度居广西首位。

　　城市重大基础设施实现新突破。南宁吴圩机场新航站楼建成启用，南广高铁开通运营，南宁火车东站同步启用，南宁外环高速公路、机场高速公路延长线建成通车。这在广西都是开创性的。

　　新农村建设也成了广西新亮点。创建良庆坛板、西乡塘美丽南方、隆安金穗等6个自治区级现代特色农业(核心)示范区并通过验收。良庆区坛板坡、隆安县定典屯等12个各具特色的综合示范村建成。

　　未到首位 紧追首位

　　南宁市的工业尚属短腿，但追赶势头强劲。其去年规模以上工业总产值2872亿元，增长12.2%;规模以上工业增加值881亿元，增长10.8%，高于自治区增速。

　　一产增长4.3%，二产增长9.9%，三产增长8.2%，以工业为主的二产成了增长的“火车头”。

　　固定资产投资2886亿元，增长18.7%，比自治区高2个百分点。其中，更新改造投资853.48亿元、增长17.2%。赶超后劲较足。

　　三大行动计划 调结构提质效

　　富士康南宁公司产值在前年首破100亿元的基础上，去年又突破200亿元。

　　中烟南宁公司产值去年也超过100亿元。

　　去年，南宁市持续深入实施“工业强市”战略，推进六大重点产业发展、强优企业培育、产业园区成长三大行动计划，工业支撑作用日益增强。

　　新增亿元企业44家

　　走马南宁产业，喜见生物医药产业群初步形成，预计达产后年产值超400亿元，年利税37亿元;电子信息产业初步聚集，预计达产后年产值达700亿元，年利税40亿元。

　　该市六大重点产业平均增长14.1%，其中，电子信息增长33.5%。产值超亿元企业592家、新增44家，完成产值占全市的94%，对全市规模以上工业增长的贡献率达123.8%。

　　企业效益提升，该市去年规模以上工业主营业务收入增长10.8%，利润增长8.5%。三大开发区规模以上工业总产值占全市的52.1%，比上年提高4.2个百分点。

　　建设国家电商示范城

　　南宁市积极提升现代服务业水平。加快建设国家电子商务示范城市，开创电商新时代。中国-东盟电子商务产业园落户五象新区，全市开设网店的企业突破2100家，占广西45%。去年重点企业电商交易额1300亿元，增长28%。超万平方米规模展会增长23%。

　　该市金融业2014年实现增加值307.61亿元、增长13.2%，对服务业、经济增长的贡献率分别达30.7%、14.2%。全市银行、证券、保险、融资性担保公司等金融机构超260家。

　　新增4A5A景区6个

　　魅力日增的南宁市，2014年旅游接待总人数6948.5万人(次)、总收入597亿元，分别增长18.3%、24.9%，新增国家4A级旅游景区5家，青秀山荣膺国家5A级旅游景区。

　　新增农业示范基地百个

　　南宁市农业结构也得到优化升级，去年新增“双高”糖料蔗示范基地47个、“菜篮子”基地44个、农产品标准化示范基地9个。自治区级林下经济示范项目9个、现代林业产业龙头企业16家。市级以上农业产业化重点龙头企业新增21家，农民专业合作社新增403家，家庭农场新增226家。农业综合机械化水平达46.6%。

　　提升城市品质 新貌令人吃惊

　　南宁市去年借助举办体操世锦赛，努力提升城市品质，实现了“让来过南宁的人耳目一新，没来过南宁的人大吃一惊”的目标。

　　高标准推进五象新区建设

　　五象新区去年完成投资276亿元，增长79.7%。

　　“两基地一中心一商圈”建设加快，引进重点项目52个、新开工项目166个，分别增长23%、54.8%。

　　新引进世界500强企业8家、国内500强企业15家、金融保险项目10个、境外上市公司11家。

　　总部基地金融街、文化产业片区、玉洞东片区、龙岗片区和蟠龙片区项目建设加快推进，万达茂、广西艺术中心、三中五象校区等重大项目开工建设。

　　玉洞大道二期等15条市政道路完成建设，“三横三纵”骨干路网和区域路网初步形成。

　　“七大工程”提升城市功能

　　实施项目394个，完成投资107.1亿元。打通枫林路等10条“断头路”，完成机场路和168条城市道路“白改黑”，改造提升78条人行道，五象大桥、英华大桥及五象-壮锦立交等8座城市立交建成使用。

　　继续推进“中国水城”建设

　　实施项目43个，完成投资37.4亿元。邕江精品示范段基本建成，老口航运枢纽船闸通航，石埠堤12.5公里防洪堤全线通车，民歌湖等环城水系进一步提升。

　　深推“中国绿城”提升工程三年行动计划

　　实施项目85个，完成投资10.68亿元。17条市政主干道绿化景观提升工程完工，新建绿道48.5公里，建成区新增绿地面积411.3公顷，改造提升绿地458公顷。

　　完成山上造林28.2万亩、村屯绿化190个，“千万珍贵树种送农家”活动赠送珍贵树种72.2万株。

　　深入开展“整洁畅通有序大行动”

　　严管重罚，查处“五乱”行为90.9万起;拆违643.5万平方米，清理违法占地997.45万平方米;拆除烟囱907根、无证照燃煤锅炉462台、违章高杆广告411杆;生活垃圾无害化处理率达100%，路灯亮灯率达99%，市政设施完好率达86%以上;新增路面机动车停车位2万多个，非机动停车位2.6万多个。

　　公共预算支出 72.7%涉及民生

　　南宁市去年公共财政涉民生支出338.9亿元，占一般公共预算支出的72.7%。

　　优先发展教育事业

　　建成邕宁高中新校区等10所城区中小学校、7所幼儿园，加快一批重点项目建设;新建、改扩建686个幼儿园;年内学前三年毛入园率达92.8%、九年义务教育巩固率达93.8%、高中阶段教育毛入学率达93.4%;接收进城务工人员随迁子女13.2万人，占广西33.6%;建成2所高等职业教育区域名校，引进桂港职教中心落户南宁职业技术学院，南宁学院成为首批国家应用技术大学建设试点高校。

　　完善社会保障体系

　　企业退休人员基本养老金“十连升”，新农合参合率达99.4%;发放城乡低保、五保供养补助资金3.5亿元，受益115.5万户(次)、237.2万人(次);城乡医疗救助支出6729.5万元、救助20万人(次);实施精准扶贫，减少贫困人口11.9万。

　　加强卫生计生工作

　　县级公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度实现全市乡镇卫生院全覆盖、村卫生室覆盖率达99%，落实乡村医生补偿政策;加强“两会一节一赛”重大活动卫生保障，公共卫生应急能力进一步增强;超额完成国家免费孕前优生健康检查项目。

　　发展文体事业

　　南宁文化艺术创作基地投入使用，南宁博物馆主体工程竣工，建成136个村级公共服务中心，《壮族三月三》等入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《骆越先歌》斩获第九届中国舞蹈“荷花奖”银奖，成功举办大地飞歌·2014南宁国际民歌艺术节;以南宁重大革命历史题材为背景制作了35集大型电视连续剧《兵变1929》，在北京等地热播。

　　全面完成为民办实事工程

　　投入为民办实事资金79.6亿元，全面完成自治区10项、市级10项为民办实事工程共81个子项。保障性住房新开工1.7016万套、基本建成2.0896万套，棚户区改造完成1.245万套，投入财政资金建成拆迁安置房3283套。

　　投资结构新优化

　　亿元项目增四成

　　南宁市去年新开工项目6739个，其中亿元以上项目170个、增长45.3%，投资结构实现新优化。

　　工业投资852.1亿元，增长17%，一批重大工业项目建成投产。

　　城建项目完成投资297.2亿元，增长34.5%，完成率达80%，创历史新高。

　　交通建设加快，其中轨道交通1、2号线提速建设，第二轮轨道交通规划正式获国务院批准，3号线庆歌路试验站开工;南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造项目开工;南宁港新增泊位21个，年吞吐能力766万吨。

　　“三旧”改造完成投资62亿元，完成率124%。房地产开发投资551.82亿元，增长32.5%。民间投资1801.27亿元，增长21.2%。

　　抢建标准厂房 年超200万平方米

　　去春至今春，南宁市建成标准厂房超过200万平方米。其中已签订合作意向、销售协议或已有明确使用意向的面积占1/3，引进企业70多家。

　　建立管理机制 加强组织领导

　　该市将标准厂房建设作为一把手“帽子工程”强力推进，建立了服务联络机制，细化具体工作任务，明确各责任单位，制定进度计划表，细化和量化每月的工作量，定标准、定任务、定节点，简化行政审批流程。其中将项目用地出让前期工作由15个工作日压缩至5个，将土地成交合同由自成交之日起10个工作日签订压缩至2个。

　　强化督促检查 加强推进协调

　　为项目报批报建开辟“绿色通道”特事特办。加强项目建设进度跟踪检查，设立项目台账，对标准厂房实行周报、月报和季报制度。通过工作简报和信息专报等，进行引导、督促，加快项目进度和提高审批效率。

　　加大财政补助 加强政策保障

　　先后组织了3次标准厂房建设补助资金申报工作，对符合申报条件且进度较快的30个项目进行了补助，共安排了2.7亿元的财政专项资金。

　　提前介入招商 加快厂房利用

　　明确符合条件的标准厂房将可预售、可产权分割，缓解承建业主的资金周转压力和厂房销售压力，便于购买厂房的企业办理银行按揭贷款，减轻企业负担。组织专题招商活动，依托经贸活动为标准厂房搭建招商平台，先后组团赴深圳、厦门、广州推介标准厂房;组织专业队伍主动外出招商。

　　改革开放 投资满意度居广西首位

　　南宁市去年深化改革，扩大开放，投资环境总体评价整体满意度居广西首位。

　　深化改革 破解难题

　　完成了市、县(区)政府机构改革工作。全面实施行政审批提速提效“六大工程”，对市本级自行设置的12项行政审批和54项非行政审批事项进行清理和甄别，保留行政许可1项、取消10项、调整1项，取消非行政许可审批事项32项，调整或转为告知性备案22项。

　　下放县区92项行政审批事项，委托或授权国家级开发区实施245项行政审批事项;617项行政审批事项进驻市级政务中心办理，进驻率达96%，群众满意度评议率达99%，企业对南宁市投资环境总体评价整体满意度居广西首位。

　　启动经开区行政审批制度改革试点工作，挂牌成立广西首个行政审批局。

　　在全区率先启动企业“三证合一”登记制度，新登记公司制企业和注册资本分别增长102.2%和157.8%。

　　沿边金融综合改革成效显著，东亚银行南宁分行正式落户，南宁金融资产交易中心挂牌交易，南宁股权交易中心获批筹建，设立了创业投资引导基金和北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)基金。

　　以整镇推进为试点的农村土地承包经营权确权登记颁证工作确权8.89万亩、颁证1.01万本。农村土地流转面积新增13.7万亩，“小块并大块”耕地整治完成3.8万亩。

　　城市长效管理机制、社会信用体系建设、农村规划建设等119项改革事项扎实推进。

　　扩大开放 走向世界

　　充分发挥“南宁渠道”作用，积极谋划参与21世纪海上丝绸之路、泛北部湾合作和南宁-新加坡经济走廊、珠江-西江经济带建设，优质服务了第十一届中国-东盟博览会和商务与投资峰会，中国-东盟技术转移中心落户高新区。

　　推动北部湾经济区通信、金融、社保、户籍同城化。中国-东盟信息港建设上升为国家战略，获批国家跨境贸易电子商务服务试点。

　　南宁市四家班子领导带头招大商引强企，纽斯凯荷兰、修正、源正、世茂等一批国内外500强和知名企业落户南宁。全年新签约内资项目568个，实际到位内资856.5亿元，直接利用外资(广西全口径)6.4亿美元、增长10.2%。全市外贸进出口总额48.1亿美元，增长9%。

　　创新社会治理方式

　　安全感升幅居广西第一

　　南宁市积极创新社会治理方式，深入推进“平安南宁”建设，严厉打击“两抢一盗”，日均发案下降到6起以下，全区社会公众安全感调查南宁市单项安全感比上年提高4.63个百分点，提升幅度广西第一。

　　该市深入推进社会主义核心价值体系建设，陈美杏等9名先进典型荣登“中国好人”榜;深入开展全国文明城市创建活动，完成387个志愿服务站建设;建立和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势持续好转;创建全国民族团结进步示范市试点工作全面推进;市本级财政投入1.3亿元加强村(社区)阵地建设及2064万元加强乡镇庭院、周转房等基础设施建设;积极开展信访工作，接听“市长公开电话”有效来电5.22万个，受理“人民网市长信箱”留言688条，妥善处理群众来信7344件、来访4467批、2.4万人次，各类矛盾纠纷调结率达96.7%。

　　务实为民转作风

　　信息公开居广西首位

　　南宁市扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，切实解决“四风”问题。

　　完善政务服务、政务公开、政府信息公开“三位一体”的管理体系，主动公开政府信息19万条，信息公开量继续保持广西首位。举办了14期《向人民承诺——电视问政》电视直播节目，所曝光的107个问题基本整改落实。

　　严格按程序起草、审议、发布文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，出台政府规章9件，出台规范性文件30件。

　　集中开展法规规章清理，废止规章2件、修改10件，废止规范性文件118件，确认继续有效的规范性文件323件，提请市人大常委会修改地方性法规9件。

　　办理自治区和市级人大代表议案、建议214件，政协委员提案353件，办结率100%。

　　又出新举措 续提首位度

　　今年开春，南宁市又推出新举措，继续奋力提升首位度。

　　开展“四有”主题教育实践活动

　　2月27日，南宁市召开动员会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，部署开展为期3个月的心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒“四有”主题教育实践活动，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，在全市上下进一步营造想干事、敢干事、干成事、不出事的浓厚氛围，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍，为打造“花样南宁”、奋力提升南宁首位度提供坚强有力的组织保障。

　　“心中有党”是根基，“心中有民”是根本，“心中有责”是关键，“心中有戒”是底线。该市要求以“拼力跳起来摘桃子”的拼劲，以“三步并作两步走”的干劲，坚决完成既定目标和任务，决不当“庸官懒官”，决不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，每年都是重复昨天的故事。要努力干出一番无愧于党和人民的事业。

　　激发县区比学赶帮超

　　“不看不知道，一看吓一跳，综合示范村建设一个比一个靓，标准厂房引‘凤’一个比一个‘牛’。”

　　这是南宁市春节前后拉练式召开两次重大项目推进现场会，激起的县区比学赶帮超，奋发求进的热潮。

　　其中2月11日至14日，辗转六县城乡，实地观摩学习25个产业发展、标准厂房、城乡建设管理、综合示范村、基础设施等，投资规模大、发展势头好的项目;3月4日，深入4个区重大项目现场实地考察。通过这样，让大家把“家底”、特色、亮点都摆出来看一看、比一比，看成果、鼓干劲、抓落实，交流学习好经验好做法，有效激发了斗志。

　　“一对比，就看到差距。”南宁市委常委、横县县委书记李振林说，要学宾阳发展产业、城乡建设的好做法，学习上林旅游开发的拼劲、马山生态建设的经验。

　　“为何他们能拿下更多的项目”武鸣县委书记黄国健说，必须学习兄弟县发展的劲头、苦干实干的作风。

　　“学习考察，压力很大。”宾阳县委书记张先进说，宾阳的发展要以“三步并作两步走”的干劲和韧劲、提头来见的勇气和担当，具体抓落实、求实效。

　　“先进就在眼前，榜样就在身边。”上林县委书记韦志鹏说，各县区的亮点实在可学可赞。

　　力推现代工业扩量提质

　　筹措30亿元以上支持重大工业项目建设，继续安排16.7亿元工业发展资金支持工业发展，力争工业增加值占GDP30%以上，占广西规模以上工业增加值15%以上。

　　继续实施六大重点产业和强优企业培育发展行动计划。力争六大重点产值超2000亿元。力争产值超5亿元工业企业120家以上，亿元工业企业新增40家以上。

　　继续实施产业园区成长行动计划。力争三大国家级开发区规模以上工业总产值占比由52%提到57%以上;鼓励社会资金参与标准厂房建设，力争竣工面积突破200万平方米。

　　继续推进技术创新及“两化”融合。力争完成项目300项、投资10亿元。新建 “两化”融合重点示范项目15个，软件和信息服务业主营业务收入突破100亿元，认定工业新产品100个以上。

　　快推现代服务业高端发展

　　加快建设区域性金融中心。金融业增加值增长10%以上。培育年交易额超50 亿元市场2家，超10亿元市场5家。

　　重点建设6个物流园。力争建成大型仓储物流配送中心2个，培育引进5家4A级以上物流企业。

　　努力申办第32届亚洲邮展。办好“月月旅游节”，力争旅游总收入突破700亿元。

　　加快建设3个总部基地，将青秀区打造成楼宇经济示范区。

　　推进农业转型和新型城镇化

　　力争完成农村土地承包经营权确权登记颁证385万亩;新增土地流转5万亩以上。新增家庭农场150家。

　　创建全国粮食高产示范区12万亩、示范基地18个。新建“两高”糖料蔗基地128个、“菜篮子”基地45个。

　　高标准新建12个现代特色农业(核心)示范区、13个生态综合示范村。建设355个自治区级绿化示范村屯。

　　实施小型农田水利设施建设100 项、“五小”水利工程100项、高效节水灌溉项目1万亩，解决33万农村人口饮水安全问题。村屯道路硬化500公里。

　　扎实推进精准扶贫。年内减少贫困人口6万以上。

　　提高内需对稳增长贡献力

　　扩大有效投资，促进消费增长。力争完成投资800亿元。启动10个旧改及棚户区改造项目，力争完成投资100亿元以上。每个县区培育1个以上电商专业社区(村)。

　　创新企业“走出去”模式，重点推进中国-文莱农业产业园项目。

　　加快五象新区建设。安排重点项目182个，计划投资205亿元。

　　积极参与珠江-西江经济带建设。重点推进港口及航道建设，开工建设西津枢纽二线船闸。

　　提升城市建设管理水平

　　建设国家节能减排财政政策综合示范城市。创建国家低碳工业试点园区，加快创建国家环保模范城市。推广使用清洁能源和新能源公交车、出租汽车。

　　“中国绿城”提升工程安排建设项目55个，计划投资34.4亿元。积极申办第十二届中国国际园林博览会，争创国家生态园林城市。

　　“中国水城”建设安排建设项目37个，计划投资28.18亿元。深入推进全国水生态文明城市建设试点工作。积极争取国家“海绵城市”建设试点。力争老口航运枢纽工程竣工。加快6县污水管网改造。

　　加强“智慧城市”建设。申报国家城市综合管廊建设综合试点。

　　激发市场和社会活力

　　做好审批权“接、放、管”工作。推行重大项目“绿色通道”制度。推动全市政务服务中心和政务系统“一张网”建设。

　　适时组建南宁市本级金融集团。加快跨境人民币业务发展，推动沿边金融综合改革试验区金融业务同城化。开展农村产权抵押贷款试点。

　　扩大民间资本市场准入范围，降低准入门槛，完善政府和社会资本合作(PPP模式)政策体系，建立PPP项目库。

　　加强产业招商引资。力争全年实际到位内资925亿元，增长8%;直接利用外资6.9亿美元，增长8%。

　　继续推进国家创新型试点城市和国家知识产权试点城市建设，力争每万人口发明专利拥有量增长40%，建成科技企业孵化器13家、创新创业公共服务平台3个。

　　(本版文图除署名外由南宁市委宣传部提供)