共建共享 桂滇黔三省区代表、委员热议《左右江革命老区振兴规划》

　　在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。

　　——李克强总理政府工作报告

　　2月9日，国务院批复《左右江革命老区振兴规划》(下称《规划》)。《规划》定位是弘扬老区革命精神，立足老区比较优势，按照把左右江革命老区打造成为“四个老区”(活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区)的战略目标，支持在交通、产业、开放、金融、扶贫、生态、国土开发与保护等领域先行先试，建设革命老区振兴发展示范区，为全国革命老区振兴提供可复制、可推广的发展模式。具体来说，就是把左右江革命老区建成“两区两地一带”(跨省互联互通先行区、国家生态文明示范区、著名红色文化及休闲旅游目的地、重要资源精深加工基地和面向东南亚、南亚全方位开放前沿地带)的发展定位。

　　两会召开以来，如何振兴左右江革命老区成为代表、委员热议的话题。

　　共建 补齐短板 完善基础设施

　　广西的百色、崇左、河池与云南的文山州和贵州的黔西南州接壤。因为行政区划，同属于左右江革命老区的几个地方不能连片，规划各自为政，缺乏统一的产业布局，进一步制约了老区的发展。

　　《规划》获批，预示着涉及广西、云南、贵州三省区边区17万平方公里8个市州、59个县、2300万人口的发展短板有望跃升为国家战略高地。

　　多年的期盼终于实现。可是，同在革命老区，同是欠发达后发展的地区，三省区涉及州市的振兴计划如何破题

　　共同完善基础设施是第一步。

　　“百色是左右江革命老区的核心区，我们将加大基础设施建设力度，重点打造成熟性资源型城市转型升级示范区、全国红色旅游重点城市、区域性重要交通枢纽、现代农业改革试验先行区、西南地区物流集散地。”全国人大代表、百色市市长周异决介绍，百色将谋划交通、能源、公共服务、生态、特色产业、改革开放及政策保障等8个领域共230个项目，总投资达5379亿元。“当然，现在左右江是一盘棋，在完善自身建设的同时，需要共同建设的，我们将按照上级统一部署，步调一致共同推进，补齐基础设施发展短板。”周异决补充道。

　　全国人大代表、崇左市委书记黄克表示，以此为契机，崇左将携手兄弟州市，把振兴革命老区与扶贫开发工作结合起来，大力完善基础设施，深入实施惠民富民工程，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战，带领老区人民群众早日奔小康。“从今年2月到6月，集中150天时间，我们将启动100个项目建设，集中力量推进。”黄克说。

　　“基础设施一直是我们的短板，建议国家给左右江革命老区连片特困地区在基础设施建设、产业扶贫和异地安置这几个方面加大投入力度，重点建设连接区域内中心城市的铁路网络，加快建设连接周边区域的高等级公路、铁路等重大基础设施项目建设。”全国人大代表、河池市市长何辛幸表示。

　　驻桂滇黔三省区政协委员是《规划》得以批复的积极推动者。2014年两会期间，42名全国政协委员联名提出提案。大家认为，国家应支持统筹三省区，共同打通省区交界的断头路，加快建设连通区域内外的出海通边高速公路，构建长江中上游、大西北出海通边和直达东南亚的国际运输大通道;加快内河航道、港口群建设，新建百色水利枢纽通航设施、红水河龙滩翻坝系统工程、龙滩电站千吨级升船机，加快北盘江、红水河千吨级“黄金水道”的疏通和复航，解决贵州、云南经西江-珠江出海的通航问题。

　　共享 携手共进 建立合作机制

　　《规划》提出，要“建设革命老区振兴发展示范区，为全国革命老区振兴提供可复制、可推广的发展模式。”

　　近年来，百色与文山在那坡县和富宁县打造一个15～20平方公里区域的合作新载体——“文山百色跨省区经济合作园区”。双方在机构设置、运营模式、规划建设、利益分享等方面达成了共识，初步提出合作园区财政、税收、产业扶持等8个方面26条政策。目前，园区的编制规划工作正有序推进;工业、生活设施用水水源初步确定;园区用电保障部门进场施工。

　　“老区依托资源禀赋，资源型优势产业已形成较大规模，但发展粗放、结构单一、资源优势转化率低、产品附加值低、产业链不长等问题突出。”周异决认为，以《规划》为基础，两地建立的州市联席会议制度将会进一步加强，将可以更加紧密携手推进项目建设，统一规划，科学布局，实现资源互补，大力发展新型资源型产业，做大做强产业链，把左右江革命老区培育成为西部地区经济新的增长点，建立的成功的经验可以为其他地区共享。

　　老区是生态保护林地区，生态建设的携手也是“重头戏”。何辛幸代表表示，左右江地区连片列入国家生态补偿试点范围，更加有利于探索跨省区流域的生态补偿体制和机制，更加有利于保护生态，让辐射地区共享水源林的红利。

　　“通过政策共享、利好互通，老区加快糖、矿、红、绿四大支柱产业发展壮大，加快铜、稀土、铝等新兴产业发展，积极培育新的经济增长点，推动产业结构逐步由‘二三一’到‘三二一’的转换，可以实现“1+1+1>3”的效果。”全国政协委员吴爱红说。