广西铁路: 从“路网末梢”到“区域枢纽”

一列和谐号动车从北海市开往南宁。 农如松 邓培燎/摄

　　中国春运，被称为世界上最浩大的人口迁徙运动。跟往年大不一样的是，今年春运，广西旅客出行从容便利多了——

　　广西旅客列车开行总对数由去年春运时的77对增加到152对，同比增幅97.4%;日均始发运能由11.6万位增加到16.3万位，增幅40.5%。往年密集的客流得到有效分流，“高峰不显峰”成为今年广西春运新常态。

　　“高铁公交化，购票便利化，说走就能走。”常年往来于广西各主要城市的自治区统计局梁女士感慨地说，往年春运期间出行费尽心力，买票难、上车难、车上挤，现在基本上随到随走。

　　春运巨变的背后，是广西日益发达完善的铁路网和越开越多的动车组。

　　从2004年广西铁路建设大规模拉开序幕，到2008年“一揽子”计划全面实施，到2013年底进入集中收获期，2014年底基本形成了北通、南达、东进、西联的现代化路网格局，10年间，广西铁路实现了由“路网末梢”到“区域枢纽”的华丽转身。

　　“一揽子”计划推动铁路建设提速

　　广西铁路建设在新中国成立后快速推进，短短几年时间，铁路里程翻了一番，湘桂、黔桂、黎湛铁路等构成了广西铁路的主骨架。

　　但改革开放以来，广西铁路建设明显落后。2004年以前，广西仅有湘桂、黔桂、黎湛、枝柳、南昆5条国家铁路以及沿海铁路等一些地方铁路，铁路运营里程为2751公里，广西铁路也因此被称为“路网末梢”。“先天不足、后天失调”，使铁路日益成为制约广西经济社会发展的“瓶颈”。

　　黔桂、湘桂、南昆铁路运输能力长期处在超饱和状态，柳州南站编组场、柳州至鹧鸪江段等部分站点和区段成为全国铁路最繁忙的区段之一。特别是每年春运、暑运、黄金周等旅客出行高峰时期，火车票“一票难求”的问题非常突出。

　　2004年1月7日，国务院审议通过《中长期铁路网规划》，描绘了我国铁路发展的宏伟蓝图。加快铁路建设被纳入国家战略部署，由此翻开了广西铁路建设大发展的新篇章。

　　2004年9月2日，广西首府南宁，原铁道部与自治区政府签署了具有历史意义的《关于加快广西铁路建设等问题的会议纪要》，初步敲定广西铁路建设“一揽子”计划。

　　仅仅10多天后，2004年9月15日，在首都北京，原铁道部与自治区党委、政府及有关部门负责人，就落实第一个部区会谈纪要，确保洛湛铁路、黔桂铁路当年年底开工进行会商，签署了《关于落实加快广西铁路建设等问题的纪要》。

　　从第一个部区会谈纪要到第二个会谈纪要，仅隔13天，部区双方加快推进广西铁路建设的迫切心情跃然纸上。

　　2004年12月15日，广西铁路建设“一揽子”计划打响第一炮——洛湛铁路在贺州动工兴建。紧接着，12月16日，黔桂铁路扩能改造工程在柳州举行开工仪式。

　　桂东南地区的贺州、梧州当时“地无寸铁”，是广西最后两个未通铁路的地级市。为了支持铁路建设，贺州、梧州为铁路建设大开“绿灯”，贺州市政府为洛湛铁路建设指挥部免费提供办公场所，对所有建设车辆一律免收道路通行费。

　　以洛湛铁路、黔桂铁路扩能改造工程开工建设为起点，广西大规模铁路建设正式拉开帷幕。

　　此后，每年自治区党委政府都和中国铁路总公司(原铁道部)就加快铁路建设举行会谈，双方陆续签订了十几个会谈纪要，除早期的洛湛铁路、黔桂铁路扩能改造工程等项目外，衡柳铁路、柳南客专、广西沿海铁路，以及南广、贵广铁路都在时速200公里及以上，奠定了广西铁路建设中长期发展规划的基本框架，广西铁路建设呈现出“加速度”发展的态势。

　　铁路建设刻上“广西速度”

　　2008年，国家调整了《中长期铁路网规划》，广西掀起以高铁建设为重点的新一轮建设高潮。

　　2008年以来，广西实施铁路建设项目25个，建设里程约3000公里，投资2000多亿元，双线或电气化铁路里程超过2200公里。开工项目之多、标准之高、里程之长、投资之大，前所未有。

　　2008年，贵广铁路、南广铁路、湘桂铁路扩能改造工程暨广西沿海铁路南宁至钦州扩能改造工程开工建设。

　　2009年，广西沿海铁路钦州至北海和钦州至防城港段扩能改造工程、玉林至铁山港、德保至靖西、南宁至黎塘、云桂铁路开工建设。

　　这是广西历史上最集中、最浩大的铁路建设工程，难度超乎寻常。自治区党委、政府采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”，不断掀起铁路建设新高潮。

　　面对复杂而繁琐的铁路项目建设前期工作，自治区党委政府打破按部就班的做法，坚持前期工作各环节同步实施、合理交叉、平行推进，跟踪推进项目审批进程。

　　面对广西大规模铁路建设带来的资金压力，广西通过了《铁路建设地方配套资金区市共担方案》，探索建立铁路建设资金区、市共担机制。

　　面对铁路建设征地拆迁的难题，广西专门研究制定了全区铁路建设项目征地拆迁费用总包干办法，建立健全铁路项目征地拆迁工作常态协调机制，促进铁路项目征地拆迁工作加速推进。高铁沿线群众在征地拆迁等方面积极配合，保障了建设用地，为广西铁路建设加快推进奠定了坚实根基。

　　中国铁路总公司(原铁道部)大力支持广西铁路建设，2013年底，为确保广西高铁顺利安全开通，从各局抽调了400名高铁技术尖兵驰援广西。

　　逢山开路、遇河架桥。广西高铁建设者们正是凭着这股硬气，问天要路、与地争道，在艰难险阻中一次次实现自我突破：

　　郁江双线特大桥采用“钢桁斜拉桥”施工方案，成功解决了高铁行车与河道通航和水道排洪的相互关系，全长11.3公里的半漂浮式桥身成为“亚洲第一”的新技术新工艺。

　　全长6984米花甲山隧道，是广西境内铁路施工项目中距离最长、地质最复杂、浅埋段最多、施工难度最大的隧道之一，建设者们攻坚克难成功啃下了这一“硬骨头”。

　　正是铁路建设者们高标准起步、高要求运作、高质量完成、高速度推进，最终成就广西高铁一项项优质工程。

　　2009年1月10日，黔桂铁路扩能改造工程顺利开通，“等外线”成为大通道;2009年7月1日，洛湛铁路永州至玉林段顺利开通，结束了贺州、梧州两个地级市不通铁路的历史，圆了百年火车梦，至此广西14个地级市全部实现通火车了;2010年7月23日田德铁路开通，2012年12月30日德靖铁路开通，桂西地区铝矿资源开发有了强有力的运力保障。

　　“路网末梢”跃升区域铁路枢纽

　　2013年底以来，广西一条条高铁相继开通运营，一座座新客站先后投入使用，一列列动车组通达九州，使广西由“路网末梢”跃升为国际性区域铁路枢纽。

　　在广西高铁建设历程中，一些重要时刻值得铭记：

　　2013年12月28日，衡柳铁路开通运营，广西实现高铁开通运营“零突破”，5300万各族群众圆了高铁梦，广西成为全国首个开通运营高铁的少数民族自治区。

　　2013年12月30日，柳南客专、南钦、钦北、钦防高铁开通运营，广西北部湾4市南宁、钦州、北海、防城港之间形成“1小时经济圈”。八桂大地开启“同城时代”，“朝游桂林山水，午吃柳州螺蛳粉，夜逛北海银滩”成为现实。

　　2014年4月18日，南广铁路广西段率先开通运营，桂东南地区在2009年结束“地无寸铁”后又迈进“高铁时代”。

　　2014年12月26日，横跨黔、桂、粤三省区的“中国山区第一高铁”贵广铁路开通运营，连接两广最便捷的快速通道南广铁路全线开通，广西境内体量最大、现代化程度最高的火车站南宁东站开站迎客，打通了中国西北、西南地区连接珠三角、粤港澳地区的快速铁路客流、物流通道，人民群众出行更加便捷。

　　到2014年底，广西铁路运营里程达到4711公里，其中动车开行里程达到1481公里，位居全国各省市区前列。广西铁路基本形成北通、南达、东进、西联的现代化路网格局，一张布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅、低碳绿色的“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网跃然于八桂大地，缩短了广西与外界的时空距离，加快了广西开放发展步伐。

　　2014年，南宁铁路局先后15次调整列车运行图，客车开行由90对猛增到152对，其中动车组由12对猛增到90.5对。广西高铁列车通达13个省份和广西区内10个地级市，南宁、柳州、桂林及北部湾沿海城市基本实现公交化开行。

　　得益于高铁动车不断增多，2015年前两个月，南宁铁路局完成发送旅客1012.5万人，同比增加251.7万人、增长33.1%，增幅排名全国铁路第一。

　　在广东务工6年的广西桂平市青年冯用坚，过去每年回家过年对他来说都是一次“大考”。他骑过摩托、挤过大巴，曾是浩浩荡荡的返程“摩托大军”中的一员。今年春运，他和600多名广西在粤打工的人员，乘坐南宁铁路局专门加开的高铁农民工专列，仅用不到3个小时就回到家。

　　高铁深刻地影响和改变了广西经济社会发展格局，促进人流、物流、资金流、信息流等快速流动，推动广西和周边省区的经贸合作与旅游交流，为加速广西现代化进程注入了新的动力。

　　恭城瑶族自治县县长林武民说：“贵广高铁开通后，恭城到广州、贵阳只需要两个小时，今后恭城可发展成为珠三角休闲、度假、养生的后花园，旅游开发大有可为。”

　　今年，国家继续加大中西部铁路建设的投入力度，广西铁路建设又将迎来新一轮铁路建设高潮，一批铁路项目前期工作稳定推进。今年底，云桂铁路南百段、柳南电气化改造将竣工投产。

　　南宁铁路局有关负责人告诉记者，到2020年，广西铁路营业里程将达到7000公里以上，其中高铁里程2500公里左右，建成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈，即1小时通达南宁周边城市，2小时通达全区各区市，3小时通达周边省会城市，10小时左右通达国内主要中心城市。

　　天时人事日相催，冬至阳生春又来。广西铁路建设发展新蓝图，为把广西打造成“一带一路”陆海交汇、有机对接的重要门户和枢纽，打造成我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，提供了高速便捷、强劲有力的运输保障。当前，广西各族人民正沐浴着“两会”的春风向着“两个建成”宏伟目标再出发。